Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Пресненского районного суда г.Москвы Зубова И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ФИО3 регионального развития РФ ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должное лицо - ФИО3 регионального развития РФ ФИО1 не выполнил в установленный срок законного предписания Росфиннадзора об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.

На основании Приказа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Номер от Датаг., в период с Дата по ДатаАдрес проведена проверка правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, направленных в Дата на реализацию федеральной целевой программы «...», в Министерстве регионального развития Российской Федерации, расположенного по адресу: Адрес. В ходе проведения указанной проверки были выявлены нарушения Бюджетного кодекса РФ, в связи с чем Росфиннадзором Дата. вынесено предписание Номер об устранении выявленных нарушений в срок до ДатаАдрес предписание Росфиннадзора было получено Министерством регионального развития РФ, однако в установленный срок Дата2014г. ФИО3 регионального развития РФ ФИО1 предписание Росфиннадзора не исполнено, таким образом должностное лицо – ФИО3 регионального развития ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо – ФИО3 регионального развития РФ ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил осуществлять свою защиту ФИО7, ФИО5 и ФИО6, а также направил письменные объяснения по делу, из которых следует, что вину ФИО1 не признает, просит производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитники ФИО7, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание явились, также указали, что ФИО1 вину не признает, при этом пояснили, что предписание Росфиннадзором было вынесено ФИО3 регионального развития РФ, кроме того, данное предписание, по мнению защитников, не соответствует требованиям законности, обоснованности и исполнимости, по сути, носит юридически и фактически неопределенный характер. Указание о производстве действий по возврату в доход федерального бюджета бюджетных ассигнований, формально не было возложено ни на одно из должностных лиц Министерства регионального развития РФ, в том числе не относится к компетенции ФИО1 Кроме того, Министерство регионального развития РФ не является государственным заказчиком федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017г.». Также указали, что должностным лицом Росфиннадзора при производстве дела об административном правонарушении в отношении ФИО8 были допущены процессуальные нарушения, в частности в протоколе об административном правонарушении вопросы установления характера и размера вреда не рассмотрены, факт причинения вреда не установлен, не рассмотрен вопрос об установлении вины привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения, обстоятельства, которые подлежат выяснению при производстве по делу об административном правонарушении, не исследованы и не доказаны, в связи с чем, по мнению защитников, в действиях ФИО3 регионального развития РФ ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, что как следствие влечет за собой прекращение производства по делу.

Вместе с тем, несмотря на непризнание должностным лицом ФИО1 и его защитниками, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вина должностного лица подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

протоколом об административном правонарушении Номер от Дата., из которого усматривается, что на основании Приказа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Номер от Датаг., в период с Дата по ДатаАдрес проведена проверка правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, направленных в Дата на реализацию федеральной целевой программы «...», в Министерстве регионального развития Российской Федерации, расположенного по адресу: Адрес. В ходе проведения указанной проверки были выявлены нарушения Бюджетного кодекса РФ, в связи с чем Росфиннадзором Дата. вынесено предписание Номер об устранении выявленных нарушений в срок до ДатаАдрес предписание Росфиннадзора было получено Министерством регионального развития РФ, однако в установленный срок ДатаФИО3 регионального развития РФ ФИО1 предписание Росфиннадзора не исполнено;

актом от Дата. по результатам контрольного мероприятия «Проверка правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, направленных в Дата на реализацию федеральной целевой программы «...» на Дата» в отношении Министерства регионального развития Российской Федерации, предписанием Росфиннадзора Номер от Дата. об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства с предоставлением информации и необходимых заверенных копий подтверждающих документов, в срок до 01Дата.;

приказом Номер от 13Дата. Федеральной службы финансово-бюджетного надзора о назначении проверки правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, направленных в Дата на реализацию федеральной целевой программы «Чистая вода» в Министерстве регионального развития Российской Федерации, с установленным сроком проведения проверки с Дата. по Дата

приказ Номер от Дата. Федеральной службы финансово-бюджетного надзора о назначении проверки правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, направленных в Дата на реализацию федеральной целевой программы «Чистая вода» в Министерстве регионального развития Российской Федерации, согласно которому срок проведения проверки продлен по Датаг.;

приказом Номер от Дата. Министерства регионального развития РФ «О распределении обязанностей между заместителями Министра регионального развития Российской Федерации», в соответствии с которым Заместитель Министра регионального развития Российской Федерации ФИО10 В.А. контролирует реализацию функций главного распорядителя средств федерального бюджета, обеспечивает осуществление функций государственного заказчика (государственного заказчика – координатора) федеральных целевых программ, связанных с экономическим развитием субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

сообщением Заместителя Министра Минрегион России ФИО9 от Дата. Номер-ВГ/05, согласно которому в Минрегионе России проходит внутриведомственное согласование проекта приказа Минрегиона России «Об утверждении плана мероприятий Министерства регионального развития Российской Федерации по исполнению предписания Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по результатам контрольного мероприятия «Проверка правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, направленных в Дата году на реализацию федеральной целевой программы «...» на Дата», в связи с чем Минрегион России просит перенести срок предоставления информации о принимаемых Минрегионом России мерах по устранению выявленных нарушений.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица – Заместителя Министра регионального развития РФ ФИО8 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

При этом, непризнание должностным лицом ФИО1 своей вины, суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку виновность ФИО1 в ходе судебного разбирательства нашла свое объективное подтверждение совокупностью представленных и исследованных доказательств, достоверность которых не вызывает сомнений у суда.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО3 регионального управления РФ ФИО1 в связи с отсутствием в его действия состава административного правонарушения.

Утверждение защитников ФИО7, ФИО5 и ФИО6 о том, что предписание Росфиннадзором было вынесено ФИО3 регионального развития РФ и данное предписание не соответствует требованиям законности, обоснованности и исполнимости, по сути, носит юридически и фактически неопределенный характер. Указание о производстве действий по возврату в доход федерального бюджета бюджетных ассигнований, формально не было возложено ни на одно из должностных лиц Министерства регионального развития РФ, в том числе не относится к компетенции ФИО1, суд не находит убедительным, поскольку предписание Росфиннадзора до настоящего времени не оспорено, в части исполнено Министерством регионального развития, что подтверждается информацией ФИО2, подписанной ФИО3 развития, кроме того, п.3.1 приказа ФИО2 от .... Номер обязанности по контролю реализации функции главного распорядителя средств федерального бюджета и обеспечению осуществления функций государственного заказчика федеральных целевых программ, в том числе ФЦП «... вода» на ... годы, возложены на ФИО3 регионального развития РФ ФИО1

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении должностному лицу – ФИО3 регионального развития РФ ФИО1 наказания, суд принимает во внимание обстоятельства правонарушения, его характер и степень общественной опасности, то обстоятельство, что ранее должностное лицо не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, ч.20 ст19.5, ст.ст.27.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Должностное лицо – ФИО3 регионального развития Российской Федерации ФИО10ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Зубова И.А.