Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Пензы С.Г. , представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МУП «ОГСАГиТИ», Г.Д. , представившего доверенность от Дата года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении МУП «ОГСАГиТИ», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МУП «ОГСАГиТИ» проводил строительные работы без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Правонарушение им совершено в Адрес при следующих обстоятельствах.

Проведенной в период с Дата по Дата прокуратурой Ленинского района г. Пензы проверкой установлено, что проект на проведение строительных работ МУП «ОГСАГиТИ», владеющего имуществом на праве хозяйственного ведения по адресу: Адрес (объект культурного наследия – здание управления государственных имуществ первой половины 19 века) не разработан, не согласован с Данные изъяты. Задание и разрешение на проведение работ по текущему ремонту фасада указанного административного здания Данные изъяты не выдавалось (письмо Управления культуры и архива Пензенской области от Дата Номер ), чем МУП «ОГСАГиТИ» нарушил п.п. 2, 4 ст. 35 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года, п. 11 ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 13 Закона Пензенской области № 934-ЗПО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области».

Представитель МУП «ОГСАГиТИ» Г.Д. вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.14 КоАП РФ, не признал и суду показал, что им не было известно, что здание, расположенное по адресу: Адрес является объектом культурного наследия, кроме того считает, что покраска фасада здания не относится к строительным работам.

Виновность МУП «ОГСАГиТИ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.14 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Решением Номер от Дата в список памятников истории культуры местного значения здания и сооружения, представляющих историко-культурную ценность, согласно приложения Номер было включено здание управления государственных имуществ первой половины 19 века, расположенное по адресу: Адрес .

Согласно договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от Дата года, за Данные изъяты закреплено административное здание БТИ, расположенное по адресу: Адрес .

Согласно сообщения Номер от Дата года, задание и разрешение на проведение работ по сохранению (ремонт, реставрация и консервация) объекта культурного наследия - здания управления государственных имуществ первой половины 19 века, расположенного по адресу: Адрес не выдавалось.

Протоколом осмотра помещений, территорий от Дата года, согласно которого осмотрено здание, расположенное по адресу: Адрес , на внешней части, которого проводятся строительные работы. Сведения о разрешении на реконструкцию помещения со стороны Данные изъяты не получено.

Согласно договора на выполнение работ по текущему ремонту фасада административного здания от Дата , Данные изъяты было поручено Данные изъяты выполнить работы по текущему ремонту фасада административного здания, расположенного по адресу: Адрес .

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины МУП «ОГСАГиТИ» в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ (в ред. 22.06.2007 N 116-ФЗ) проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 35 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

В соответствии с п. 4 ст. 35 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляются:

(см. текст в предыдущей редакции)

в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным в статьях 9 и 9.1 настоящего Федерального закона;

(см. текст в предыдущей редакции)

в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 3 Закона Пензенской области № 934-ЗПО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области» к полномочиям исполнительного органа государственной власти Пензенской области, уполномоченного в сфере культуры, искусства, архивного дела, а также в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия, относится согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьями 9 и 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Пензенской области № 934-ЗПО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области» работы по сохранению (в том числе по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению для современного использования) объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, а также по сохранению их территорий в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьями 9 и 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проводятся:

(см. текст в предыдущей редакции)

а) на основании письменных разрешений и заданий, выданных уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области;

б) в соответствии с проектной документацией, согласованной с уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области;

в) при условии осуществления уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области контроля за проведением работ.

Исследовав совокупность представленных доказательств, считаю установленным нарушение МУП «ОГСАГиТИ» требований п.п. 2, 4 ст. 35 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» № 73-ФЗ от Дата , п. 11 ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. Адрес № 934-ЗПО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области» и квалифицирую действия МУП «ОГСАГиТИ» по ст. 7.14 КоАП РФ.

Считаю, что МУП «ОГСАГиТИ» располагало возможностями, позволяющими соблюсти требования Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года, Закона Пензенской области № 934-ЗПО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области».

Доводы представителя МУП «ОГСАГиТИ» о том, что покраска не относится к строительным работам, не принимаю во внимание, поскольку все работы, выполняемые при возведении, ремонте здания или сооружения непосредственно на месте его нахождения относятся к строительным.

Довод представителя МУП «ОГСАГиТИ» о том, что они не знали о том, что здание, расположенное по адресу: Адрес является объектом культурного наследия, не принимаю во внимание, поскольку он полностью опровергнут имеющимися в деле документами: решением исполнительного комитета Пензенской области № 420 от 01.12.1988 года и договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.08.2011 года.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «ОГСАГиТИ».

С учетом изложенного считаю, что в отношении МУП «ОГСАГиТИ» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного МУП «ОГСАГиТИ» административного правонарушения малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – МУП «ОГСАГиТИ» (юридический адрес: Адрес ) ИНН Данные изъяты, основной государственный регистрационный номер Данные изъяты) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ (в ред. 22.06.2007 N 116-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 5836010138, КПП 583701001, УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области) бюджетный счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области; БИК 045655001, ОКАТО 56401000000; код дохода по КД 41511690010010000140.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Акимова