Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при секретаре Лашко И.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Доктор Рядом» (далее – ООО «Доктор Рядом»), ОГРН №, ИНН/КПП №, расположенное по адресу: 410064, <...>, составленный оперуполномоченным отдела по контролю в сфере легального оборота, противодействию распространения наркотиков в местах массового досуга управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области ФИО1,

установил:

ООО «Доктор Рядом», расположенное по адресу: 410064, <...>, использует в своей деятельности медицинское изделие «Villacryl S» (материала стоматологический полимерный), и медицинское изделие «Villacril H Plus» (порошок и жидкость, комплект стоматологической пластмассы) содержащие прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат» в процентном содержании соответственно 95% и 90%, в внесенного в таблицу II списка IV перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

В нарушение подпункта "г" пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 09.06.2010 N 419, ООО «Доктор Рядом» в установленном порядке до 20 февраля 2020 года не представило в территориальный орган МВД России управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Саратовской области годовой отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат».

Тем самым, ООО «Доктор Рядом» нарушило правила предоставления отчета о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно: не представило в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом.

16.03.2020 года по данному факту оперуполномоченным отдела по контролю в сфере легального оборота, противодействия распространения наркотиков в местах массового досуга управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области ФИО1 в отношении ООО «Доктор Рядом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица в судебном заседании признал факт совершения административного правонарушения и пояснил, что правонарушение было совершено не умышленно.

Рассмотрев материалы дела, считаю, что доказательствами, имеющимися в деле, в отношении ООО «Доктор Рядом» установлена виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в т.ч. отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены, в том числе, Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно п. 2 п. п. "в" которых юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Как установлено материалами дела, ООО «Доктор Рядом», в нарушение подпункта "г" пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 09.06.2010 N 419, не представило в установленном порядке до 20 февраля 2020 года в территориальный орган МВД России управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Саратовской области годовой отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат».

Указанные обстоятельства и вина в административном правонарушении ООО «Доктор Рядом» фактически не оспариваются и подтверждаются собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 марта 2020 года (л.д.5); рапортом оперуполномоченного 4 отдела УНК ГУ МВД России по Саратовской области от 16.03.2020 года (л.д.10); товарной накладной №/Ф от 29.04.2019 года (л.д.31-32); товарной накладной №/Ф от 01.07.2019 года (л.д.33-34); товарной накладной №/Ф от 06.11.2019 года (л.д.35-36); справкой ООО Торговым Дом «ВладМиВа» о содержании метилметакрилата в жидкостях, входящих в комплекты стоматологических пластмасс, в том числе, в изделиях «Villacril S» и «Villacril H Plus» (л.д.38-39); объяснением генерального директора ООО «Доктор Рядом» ФИО2 от 16.02.2020, который факт совершения правонарушения не оспаривал (л.д. 40); учредительными и регистрационными документами (л.д.13-29).

Таким образом, своими действиями (бездействием) ООО «Доктор Рядом» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, ООО «Доктор Рядом» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в части предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, нарушение которых влечет административную ответственность по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации и обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица в совершении указанного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Доктор Рядом», обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и приходит к выводу о том, что размер административного штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 6.16 КоАП РФ, не соразмерен установленным обстоятельствам, приведет к ограничению прав ООО «Доктор Рядом», и не будет отвечать целям административной ответственности. В связи с этим полагаю возможным снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Поскольку изделия содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ не изымались и характер правонарушения не предполагает обязательное их изъятие и уничтожение, считаю, что административное наказание может быть назначено без конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Доктор Рядом», ОГРН №, ИНН/КПП №, расположенное по адресу: 410064, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УМВД России по городу Саратову – код подразделения 099-130, ИНН <***>, КПП 645201001, БИК 046311001, в отделении Саратов г. Саратов, р/с <***>, ОКТМО 63701000, КБК 18811601061019000140, идентификатор 18880464200009619552.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Корогодин