Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Грузо-подъемные машины «Калужского Управления Механизации «Сельстрой», юридический адрес: <адрес> А, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановление Калужского районного суда Калужской области от 7 сентября 2017 года),

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте: гараж рег. № №, расположенном по адресу: <адрес>А принадлежащим обществу с ограниченной ответственностью «Грузо-подъемные машины Калужского Управления механизации «Сельстрой» (далее – ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой») 14 ноября 2017 года в 10 час. 00 мин. выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно: при проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (постановление Калужского районного суда Калужской области от «07» сентября 2017 года, дело №) кранов башенных уч. № № №, №, принадлежащих Обществу с ограниченной ответственностью «Грузо-подъемные машины Калужского Управления механизации «Сельстрой» было установлено, что юридическое лицо - ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой» допустило эксплуатацию грузоподъемных кранов при наличии следующих нарушений обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов IV класса опасности:

- Краны башенные уч. № № № отсутствуют акты пуска кранов в работу с результатами работы комиссии, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 141. пункта 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные
сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Не предъявлен график планово-предупредительных ремонтов грузоподъемных кранов, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 150 и пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Не проведена в установленные сроки экспертиза промышленной безопасности кранов башенных уч. № № №, как отработавших назначенный срок службы, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 255 и пункта 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Кран башенный уч. № №: не предъявлен проект производства работ с которым специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, крановщики и стропальщики ознакомлены под роспись до начала производства работ, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 162 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Кран башенный уч. № №: не подвергался ежегодному техническому освидетельствованию в установленные сроки,- что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 168, пункта 169 и пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных
объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Кран башенный уч. № № не предъявлены документы, подтверждающие аттестацию специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 23 и пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Кран башенный уч. № №: не предъявлен акт настройки приборов безопасности башенного крана, в котором должно утверждаться, что он настроен в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации и требованиями ФНП с указанием зон ограничения работы крана в соответствии с ППР, - что является нарушением части 1 статьи 9. Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 62,
пункта 125 и пункта 160 п.п. ж) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Кран башенный уч. № №: зазоры в стыках рельсов рельсового пути крана башенного превышают предельно допустимое значение, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приложения № 8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Кран башенный уч. № №: на рельсовом пути крана в железобетонных подрельсовых элементах имеются обнажения арматуры и сколы бетона, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 5.5.6 ГОСТ Р 51248-99. «Пути наземные рельсовые крановые. Общие технические требования";

- Кран башенный уч. № №: отсутствует ограждение рельсовых путей башенного крана, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Кран башенный уч. № №: не предоставлены протоколы замеров сопротивления изоляции и заземления крана башенного, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 174 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Кран башенный уч. № №: рельсовые пути башенного крана не подвергаются постоянной проверке, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 209. пункта 210, пункта 211, пункта 214 и пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Кран башенный уч. № №: на рельсовом пути башенного крана не функционируют ограничители передвижения механизма крана, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) и статьи 1 пункта 8 - Приложения 2 грузоподъемные машины пункт 20 Технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 № 823;

- Кран башенный уч. № №: не предъявлен Проект производства работ с которым специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, крановщики и стропальщики ознакомлены под роспись до начала производства работ, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 162 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на
которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Кран башенный уч. № №: не подвергался ежегодному техническому освидетельствованию в установленные сроки, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 168, пункта 169 и пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных
объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Кран башенный уч. № №: не предъявлен акт настройки приборов безопасности башенного крана, в котором должно утверждаться, что он настроен в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации и требованиями ФНП с указанием зон ограничения работы крана в соответствии с ПИР, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ 01 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 62,
пункта 125 и пункта 160 п.п. ж) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Кран башенный уч. № №: зазоры в стыках рельсов рельсового пути крана башенного превышают предельно допустимое значение, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приложения №8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Кран башенный уч. № №: отсутствует ограждение рельсовых путей башенного крана, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектом», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены 1 (Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Кран башенный уч. № №: не предоставлены протоколы замеров сопротивления изоляции и заземления крана башенного, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 174 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533):

- Кран башенный уч. № №: рельсовые пути башенного крана не подвергаются постоянной проверке., - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 209, пункта 210, пункта 211, пункта 214 и пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533):

- Кран башенный уч. № №: на рельсовом пути башенного крана отсутствуют ограничители передвижения механизма крана, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых
используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013г. № 533) и статьи 1 пункта 8 - Приложения 2 грузоподъемные машины пункт 20 Технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 №823;

- Кран башенный уч. № №: отсутствует информационная табличка, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 124 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Кран башенный уч. № №: не предъявлены документы, подтверждающие аттестацию специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 23 и пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533).

Законный представитель ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой» ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признал.

Представитель Приокского управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Совершение ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № ПС об административном правонарушении от 14 ноября 2017 года, в котором изложено существо допущенного ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 24 октября 2017 года №-р;

- актом внеплановой выездной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 14 ноября 2017 года в котором указаны выявленные в ходе проверки государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калужской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 вышеперечисленные нарушения требований Федерального закона № 116-ФЗ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», Правил, Технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823, РД 22-28-35-99 «Конструкция, устройство и безопасная эксплуатация рельсовых путей башенных кранов», ГОСТ Р 51248-99 «Пути наземные рельсовые крановые. Общие технические требования» допущенные ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой».

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от 14 ноября 2017 года, запрещается эксплуатация (проведение работ) крана башенного рег. № № установленного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой», с 14 час. 05 мин. 14 ноября 2017 года.

Оценивая доказательства по обвинению ООО «ГПМ КУМ «Сельстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что действия общества квалифицированы правильно, при этом обвинение нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает полное признание вины.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает справедливым с учетом того, что указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Грузо-подъемные машины «Калужского Управления Механизации «Сельстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности:

эксплуатации (проведения работ) крана башенного рег. № №, установленного по адресу: <адрес> – строительство многоквартирного дома с нежилыми помещениями, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Грузо-подъемные машины «Калужского Управления Механизации «Сельстрой», на срок 90 суток, который исчислять с 14 часов 05 минут 14 ноября 2017 года.

эксплуатации (проведения работ) крана башенного рег. №, установленного по адресу: <адрес> - строительство офисно-жилого комплекса, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Грузо-подъемные машины «Калужского Управления Механизации «Сельстрой», на срок 90 суток, который исчислять с 14 часов 10 минут 14 ноября 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин