Гражданский кодекс часть 1

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- И Ен Ки, гражданство: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном № и проведении административного расследования в отношении гражданина РФ, И Ен Ки по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <дата> в 13.30 со стороны территории Евразийского экономического союза (далее – Союз) на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни прибыл автомобиль «<данные изъяты>», кузов № <данные изъяты>, следующий из РФ в Украину под управлением гражданина РФ И Ен Ки.

Для убытия с таможенной территории Союза гражданином РФ И Ен Ки на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни были поданы следующие документы: свидетельство о регистрации транспортного средства <адрес>, доверенность <адрес>0 от <дата>, загранпаспорт гражданина РФ № выдан <дата>.

Пассажирскую таможенную декларацию на товары либо декларацию на товары, перемещаемые им, гражданин РФ И Ен Ки не подавал.

В целях таможенного контроля транспортного средства был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее – ИДК) (акт таможенного осмотра №), по результатам которого оператором анализа теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства Союза.

В целях таможенного контроля, в рамках профиля риска №, был проведен таможенный досмотр товаров, находившихся в транспортном средстве (акт таможенного досмотра №). В результате проведения таможенного досмотра было установлено, что в месте, отмеченном оператором ИДК, в багажном отделении автомобиля был обнаружен один рулон полиэтиленовой пленки с маркировкой: «многослойная пленка для теплиц, срок эксплуатации 24 месяца, 5 слоев, Европолимер, пленка полиэтиленовая, ГОСТ №, теплица, марка пленки: СТс, толщина: 0,12 мм, длина: 100 м». Пленка без следов использования. Длина пленки составляет 100 м согласно маркировке. Вес брутто товара составил <данные изъяты> кг.

По данному факту гражданин РФ И Ен Ки пояснил, что <дата> на рынке «<данные изъяты>» <адрес> он приобрел один рулон пленки длиной 100 м для теплицы с целью доставки ее на территорию Украины своем знакомому, который занимается выращиванием овощной продукции в теплице, с последующей реализацией ее на рынке в пгт <данные изъяты>. На территории Украины он занимается коммерческой деятельностью, выращиванием и реализацией овощной продукции. Данный товар он не декларировал, так как не знал, что его необходимо декларировать. Он не скрывал пленку от должностных лиц таможни. Считал, что товар относится к товарам для личных целей. И Ен Ки не знал, что данный товар подлежит таможенному декларированию. К информационным стендам на таможенном посту не подходил. Критерии отнесения товаров для личного пользования ему не известны. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, у него была, но он ею не воспользовался.

Свою вину по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП России – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, И Ен Ки признал полностью.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении И Ен Ки.

Привлекаемое лицо И Ен Ки в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица И Ен Ки в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни в судебном заседании не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Изучив материалы дела, суд находит вину И Ен Ки в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что И Ен Ки <дата> на рынке «<данные изъяты>» <адрес> он приобрел один рулон пленки длиной 100 м для теплицы с целью доставки ее на территорию <данные изъяты> своем знакомому, который занимается выращиванием овощной продукции в теплице, с последующей реализацией ее на рынке в пгт Тельманово. На территории Украины он занимается коммерческой деятельностью, выращиванием и реализацией овощной продукции. Данный товар он не декларировал, так как не знал, что его необходимо декларировать. Он не скрывал пленку от должностных лиц таможни. Считал, что товар относится к товарам для личных целей. И Ен Ки не знал, что данный товар подлежит таможенному декларированию. К информационным стендам на таможенном посту не подходил. Критерии отнесения товаров для личного пользования ему не известны. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, у него была, но он ею не воспользовался. Свою вину по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП России – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, И Ен Ки признал полностью.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 10 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) - перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с п.1 ст.256 ТК ЕАЭС – главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

На основании п.5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

С учетом указанных критериев, по результатам таможенного досмотра и исходя из объяснения И Ен Ки, о целях вывоза данного товара с таможенной территории ЕАЭС, характера товара, сделан вывод о том, что вывозимый И Ен Ки товар, не является товаром для личного пользования.

Перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, не относящихся к товарам для личного пользования, осуществляется в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Союза.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно с п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п.3 ст.105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Следовательно, вывозимый И Ен Ки, с таможенной территории ЕАЭС товар, не относящийся к товарам для личного пользования, не может перемещаться через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС и подлежит декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС и таможенному оформлению на общих основаниях.

В соответствии с п.25 ст.2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Диспозицией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Таким образом, было установлено, что И Ен Ки, при убытии с таможенной территории ЕАЭС, не была выполнена обязанность по письменному декларированию таможенному органу товара, многослойной пленки для теплиц, в количестве 1 рулона, в результате чего И Ен Ки своим бездействием совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Согласно заключению эксперта ЭКС–регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от <дата>№ рыночная стоимость товара, многослойной пленки для теплиц, в количестве одного рулона, по состоянию на <дата> составила <данные изъяты> рубля.

Таким образом, гражданин РФ И Ен Ки при вывозе товара <дата> не задекларировал товар, пленку для теплиц, в количестве 1 рулона, тем самым нарушил положение ст. 104 ТК ЕАЭС, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из протокола опроса гражданина И Ен Ки, следует, что требования законодательства о порядке перемещения и декларирования товаров, И Ен Ки известны не были, поэтому об одном рулоне пленки длиной 100 м, И Ен Ки не заявлял и данный товар не декларировал. К информационным стендам на таможенном посту не подходил. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с территории Союза у него была, но он ею не воспользовался.

В данном случае, гражданин И Ен Ки, пересекая таможенную границу Евразийского Экономического Союза, мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок декларирования товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при ввозе на таможенную территорию Союза, сведения о которых, в том числе, содержатся в информационных зонах пунктов пропуска через границу.

Таким образом, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Вина И Ен Ки подтверждается следующими доказательствами: Определением о возбуждении дела об АП №; Протоколом опроса И Ен Ки от <дата>; Актом таможенного осмотра № Актом таможенного досмотра №; Протоколом изъятия вещей и документов от <дата>; Протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>. Заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от <дата>№ и другими материалами дела.

Действия И Ен Ки следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Ранее И Ен Ки в качестве лица, привлечённого к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России не привлекался.

Товар - являющийся предметом административного правонарушения, многослойная пленка для теплиц в количестве 1 рулона, находится на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об АП Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>Б.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного суд полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать И Ен Ки, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть: являющийся предметом административного правонарушения, многослойная пленка для теплиц в количестве 1 рулона, находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об АП Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>Б.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.