Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Шевелев Н.Р., с участием старшего помощника Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов ИУ Миронова И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я),

установил:

____ 2014 года в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я) проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ходе которого установлено, что в нарушение требований п.14 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляется деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, без лицензии на данный вид деятельности, что создает угрозу жизни и здоровью осужденных, персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения. 18 июля 2013 года Якутским городским судом РС (Я) вынесено постановление о признании ФКУ ИК- 7 УФСИН России по РС ()Я виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначено наказании в виде предупреждения. Проверкой установлено, что до настоящего времени вопрос о выделении денежных средств либо иных действий на приобретение лицензии перед Управлением ФСИН России по РС (Я) не ставился.

В судебном заседании старший помощник Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Миронов И.Д. доводы, изложенные в постановлении, поддержал, настаивал на признании нарушителя виновным в совершении административного правонарушения и назначения наказания в виде

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности ФИО1 вину в совершении правонарушения не признавала, при этом пояснила, что в штате ведомственной - пожарной охраны состоит ___ аттестованных сотрудника, из них обучен ___ сотрудник, остальные два сотрудника не обучены. С данным вопросом учреждение обращалось в УФСИН России по РС (Я), на что получен ответ, что данный вопрос может быть рассмотрен в 2014 году. С ____2014 по ____2014 будет проводиться обучение экстерном по подготовке пожарных, газодымозащитников по списку. Считает, что учреждение приняло все необходимые меры для приобретения лицензии. Просит производство по делу прекратить.

Суд, заслушав заключение прокурора Миронова И.Д., представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев представленные доказательства, считает, что вина ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я) подтверждена в судебном заседании.

Согласно Уставу ФКУ ИК-7 учреждено Российской Федерацией, функции и полномочия учредителя осуществляет ФСИН России. Согласно п. 2.5.1. Устава учреждение обеспечивает пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения.

В соответствии с Положением о вневедомственной пожарной охране (ВПО) уголовно-исполнительной системы, ст.3, утвержденного приказом ФСИН России от 04.08.2005 № 697, вневедомственные пожарные охраны организуют и осуществляют тушение пожаров, спасение людей и имущества при пожарах на объектах учреждений и органов УИС. В соответствии со ст. 18 Положения в установленном порядке участвует в тушении пожаров в населенных пунктах, на предприятиях, объектах и т.п., не входящих в УИС.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом требований, которые установлены данным Федеральным законом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.12.2011 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является лицензирование деятельности в области пожарной безопасности.

Действия юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежат квалификации как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна, то есть по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что пожарная часть ФКУ ИК-7 образована и действует с 2007 года (справка ВПО ФКУ ИК-7), не имея соответствующей лицензии.

Санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения, административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлечение ранее к административной ответственности по данной статье, в связи с чем, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд считает, необходимым назначить нарушителю административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КОАП РФ в виде административного штрафа в размере 170 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9 КОАП РФ,

постановил:

Признать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), юридический адрес: ____ ИНН №, КПП №, ОКАТО №, ОКПО № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РС (Я) (прокуратура РС (Я)) ИНН №; КПП №; БИК №; ОКАТО №; р/с №; КБК № в ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.Р. Шевелев