Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Дальнегорского городского округа Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 250501001), зарегистрированной <дата> в Межрайонной ИФНС по Дальнегорскому городскому округу, адрес: <...> Октября, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

01.09.2014 в Отделении судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ВС №, согласно которого, решением Дальнегорского районного суда Приморского края по делу № 2-99/2014 (2- 2591/2013) от 15.05.2014, вступившим в законную силу 16.06.2014, на Администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу данного решения принять меры к разработке технической документации на создание локальной системы оповещения комплекса гидротехнического сооружения «Водохранилище «Нежданка» и в течение 6 месяцев со дня утверждения в установленном порядке указанной технической документации создать локальную систему оповещения комплекса гидротехнического сооружения «Водохранилище «Нежданка». Указанный исполнительный лист содержит требования неимущественного характера.

08.07.2015 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, в связи с неисполнением Администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и непредставлением доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, постановлено взыскать с Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Постановление не было оспорено в суде в установленный законом срок.

10.12.2018 Администрация Дальнегорского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением решения Дальнегорского районного суда Приморского края по делу № 2-99/2014 от 15.05.2014.

14.01.2021 Администрация Дальнегорского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с повторным неисполнением решения Дальнегорского районного суда Приморского края по делу № 2-99/2014 от 15.05.2014.

30.09.2021 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено требование об исполнении Администрацией Дальнегорского городского округа решения Дальнегорского районного суда Приморского края по делу № 2-99/2014 от 15.05.2014 в срок до 05.11.2021 включительно и предоставить судебному приставу-исполнителю документы подтверждающие его исполнение. Однако, содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены в срок до 08.11.2021 включительно.

Таким образом, 09.11.2021 Администрация Дальнегорского городского округа Приморского края не исполнила содержащиеся в исполнительном листе серии ВС №, требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений — не разработала и не утвердила в установленном порядке технической документации на создание локальной системы оповещения комплекса гидротехнического сооружения «Водохранилище «Нежданка», и не создала локальную систему оповещения комплекса гидротехнического сооружения «Водохранилище «Нежданка» в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Доказательства того, что исполнение решения суда было невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы Администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края в Отделение судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю не представлены.

В силу изложенного, в отношении администрации Дальнегорского городского округа возбуждено дело об административное правонарушение, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ

В судебном заседании представитель администрации Дальнегорского городского округа по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что администрацией Дальнегорского ГО направлено в Дальнегорский районный суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Дальнегорского районного суда Приморского края по делу № 2-99/2014 от 15.05.2014, в котором просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда по причине того, что Администрацией Дальнегорского городского округа подготовлен проект локальной системы оповещения водохранилища «Нежданка», стоимость строительства которого составляет 13209024,47 рубля в 2022 году. Кроме того, на территории Приморского края действует государственная программа об охране окружающей среды в 2020-2027 г.г., для участия в этой программе тем самым исполнения решения суда в Министерство окружающей среды Приморского края направлено заявление о финансировании расходов на создание локальной системы оповещения комплекса гидротехнического сооружения «Водохранилище «Нежданка». Полагает, что администрацией городского округа приняты исчерпывающие меры для исполнения указанного решения суда.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2 в судебном заседании просила назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, так как Администрация Дальнегорского городского округа Приморского края не исполнила содержащиеся в исполнительном листе серии ВС №, требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений — не разработала и не утвердила в установленном порядке технической документации на создание локальной системы оповещения комплекса гидротехнического сооружения «Водохранилище «Нежданка», и не создала локальную систему оповещения комплекса гидротехнического сооружения «Водохранилище «Нежданка» в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заслушав сторон, изучив и проанализировав доказательства по делу, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – федеральный закон «Об исполнительном производстве») законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Дальнегорского районного суда Приморского края от 15.05.2014, вступившим в законную силу 16.06.2014, на администрацию Дальнегорского городского округа возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу данного решения принять меры к разработке технической документации на создание локальной системы оповещения комплекса гидротехнического сооружения «Водохранилище «Нежданка» и в течение 6 месяцев со дня утверждения в установленном порядке указанной технической документации создать локальную систему оповещения комплекса гидротехнического сооружения «Водохранилище «Нежданка».

На основании исполнительного листа, выданного Дальнегорским районным судом Приморского края ВС N 051714144, судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю 01.09.2014 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Исходя из содержания состоявшегося судебного решения, указанный исполнительный документ содержит требование неимущественного характера.

08.07.2015 в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда до 20.09.2019.

10.12.2018 вступившим в законную силу постановлением Дальнегорского районного суда администрация Дальнегорского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением решения Дальнегорского районного суда от 15.05.2014.

14.01.2021 вступившим в законную силу постановлением Дальнегорского районного суда а дминистрация Дальнегорского городского округа повторно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением решения Дальнегорского районного суда от 15.05.2014.

30.09.2021 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено требование об исполнении администрацией Дальнегорского городского округа решения Дальнегорского районного суда Приморского края от 15.05.2014 в срок до 05.11.2021 включительно и об обязании предоставить судебному приставу-исполнителю документы подтверждающие его исполнение.

Однако, решение суда не было исполнены в срок до 08.11.2021 включительно.

Факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, а именно: протоколом № 266/2125016-АП от 12.11.2021г. об административном правонарушении, копией постановления от 01.09.2014г. о возбуждении исполнительного производства, копией решения Дальнегорского районного суда Приморского края от 15.05.2014, копией постановления по делу об административном правонарушении от 10.12.2018, согласно которого, администрация Дальнегорского городского округа привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей, копией по становления по делу об административном правонарушении от 14.01.2021, согласно которого администрация Дальнегорского городского округа привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, требование об исполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины администрации Дальнегорского городского округа и с учетом изложенного квалифицирую действия юридического лица по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

При определении меры наказания, с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также положений ст. 3.1, ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Дальнегорского городского округа признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию либо со дня истечения срока рассрочки или отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ИНН <***>, КПП 254001001, УФК ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ (УФССП РОССИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ л/с <***>), КБК 32№, ОКТМО 05701000, Банк получателя ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Приморскому краю <адрес>, БИК 010507002, Расчетный счет 03№, Корреспондентский счет 40№.

Назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от <дата> в отношении Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края///УИНЗ2№; ИП01.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кухта