Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, в отношении юридического лица Португалии SPORT TV PORTUGAL, S.A., юридический адрес: Rua Pedro e Ines, Lote 2.08.01 1998-024 LISBOA Portugal,

установил:

SPORT TV PORTUGAL, S.A. в нарушение установленных ТК ЕАЭС не завершило в установленные сроки таможенную процедуру временного ввоза (допуска) карнета АТА № 319/2019L, не обратилось в таможенный орган с заявлением о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

По данному факту 16.08.2021 в отношении SPORT TV PORTUGAL, S.A. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, дело передано в суд.

В судебное заседание представитель SPORT TV PORTUGAL, S.A. не явился, извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, а также сложившуюся ситуацию, связанную с введенными ограничениями транспортного пересечения международных границ и препятствиями международного общения через известные коммуникационные средства, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как установлено судом и следует из протокола об административном правонарушении, 07.08.2019 на таможенном посту Аэропорт Краснодар (пассажирский) при таможенной процедуре временный ввоз (допуск) был зарегистрирован карнет АТА № 319/2019L за номером 10309130/070819/0000004. Согласно графе A (holder and address) карнета АТА № 319/2019L, организацией-держателем карнета АТА является компания PORT TV PORTUGAL, S.A. (юридический адрес: Rua Pedro e Ines, Lote 2.08.01 1998-024 SBOA Portugal). Согласно графе В (Represented By) карнета АТА № 319/2019L, доставителем держателя карнета АТА и лицом, заполнившим карнет АТА № 319/2019L, является гражданин Португалии Pereira Rochinha (08.08.1978 г.р., место рождения: Португалия, паспорт гражданина Португалии СВ008757 от 29.07.2019).

Согласно списку товаров на обороте листа Importation карнета АТА № 319/2019L, товар представляет собой: профессиональное оборудование для видео съемки - 20 единиц в пластиковом кейсе черного цвета весом брутто 30,52 кг, стоимостью 38 857,58 евро.

Товар, заявленный по карнету АТА № 319/2019L регистрационный 10309130/070819/0000004, был выпущен условно 07.08.2019, в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска). Согласно графе Н (b) (final date for re-exportation) был установлен срок временного ввоза 26.07.2020.

Срок действия карнета АТА № 319/2019L истёк 28.07.2020. Однако, компания PORT TV PORTUGAL, S.A. (юридический адрес: Rua Pedro e Ines, Lote 2.08.01 1998-024 SBOA Portugal), являющаяся держателем карнета АТА, с заявлением о завершении процедуры временного ввоза (допуска) товара и оформления листа Reexportation или о помещении товара под иную таможенную процедуру в таможенные органы не обращалась.

23.07.2020 Краснодарской таможней был направлен запрос в Центральное информационно техническое управление ФТС России № 44-13/14271 о предоставлении информации по вопросу совершения таможенных операций, связанных с вывозом с таможенной территории ЕАЭС, либо помещения под иную таможенную процедуру товаров, ее ввезенных с применением карнета АТА № 319/2019L. Согласно письму ЦИТУ ФТС России от 24.07.2020 № 12-08/06455 по результатам проведенных мероприятий, информация о фактах обратного вывоза, либо помещения под иную таможенную процедуру товаров, временно ввезенных с применением карнета АТА № 319/2019L в Дентальной базе ЕАИС Таможенных органов не найдена.

27.07.2020 служебной запиской № 44-15/1909 в отдел таможенных процедур и таможенного контроля Краснодарской таможни были представлены документы и сведения, подтверждающие факт нарушения срока действия таможенной процедуры временного ввоза товаров с применением карнета АТ А № 319/2019L.

29.07.2020 служебной запиской № 44-15/1914 в отдел таможенных процедур и таможенного контроля Краснодарской таможни были дополнительно представлены документы и сведения, подтверждающие факт окончания срока действия карнета АТА № 319/2019L и не вывоза товаров.

В соответствие со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Пунктом 1 статьи 83 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларантом может выступать лицо государства - члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой (товары перемещаются через таможенную границу Союза либо от имени (или поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором,- при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита и иностранное лицо в случаях, определенных ТК ЕАЭС.

В соответствие с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры декларант обязан 1) произвести таможенное декларирование товаров 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 132 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой несет декларант, а также иные лица в соответствии с ТК ЕАЭС в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 224 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры зременного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры завершается помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта.

Постановлением Российской Федерации от 02.11.1995 № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 06.12.1961 и Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990 с принятием ряда приложений» РФ присоединилась к указанным конвенциям и приняла в том числе приложение А «О документах временного ввоза (карнеты АТА и карнеты CPD)».

Пунктом «а» статьи 1 Конвенции «О временном ввозе» от 26.06.1990 (далее - Конвенция) определено, что «временный ввоз» - это таможенный режим, позволяющий ввозить на таможенную территорию с условным освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов и без применения запрещений или ограничений на импорт экономического характера некоторые товары (включая транспортные средства), ввозимые с определенной целью и вывозимые в определенный срок без каких-либо изменений, за исключением естественного износа в результате их использования. Пунктом «d» данной статьи установлено, что «документ о временном ввозе» - это международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары (включая транспортные средства) и включающий международно-действующую гарантию на уплату ввозных пошлин и сборов.

Согласно пункту 1 статьи 7 Конвенции товары (включая транспортные средства), ввезенные в соответствии с процедурой временного ввоза, подлежат обратному вывозу в течение определенного срока, достаточного для достижения цели их временного ввоза. Этот срок оговаривается отдельно в каждом Приложении. Пунктом 2 указанной статьи установлено, что таможенные органы могут либо устанавливать более поздний срок вывоза, чем срок, предусмотренный в каждом Приложении, либо продлевать первоначальный срок.

Статьей 9 Конвенции предусмотрено, что действие режима временного ввоза обычно прекращается с обратным вывозом товаров (включая транспортные средства), ввезенных в соответствии с процедурой временного ввоза.

Согласно статье 12 Конвенции с согласия компетентных органов действие режима временного ввоза может быть прекращено путем помещения товаров (включая транспортные средства) в свободный порт или свободную зону, на таможенный склад, или применения к ним режима таможенного транзита с целью их последующего обратного вывоза, или любым другим установленным порядком.

В соответствии со статьей 13 действие режима временного ввоза может быть прекращено путем выпуска товаров для свободного обращения, когда это оправдывается обстоятельствами и допускается национальным законодательством и, если выполнены условия и формальности, применяемые в этом случае.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Конвенции любое нарушение положений настоящей Конвенции влечет за собой санкции на территории той Договаривающейся Стороны, где совершено это нарушение, в соответствии с законодательством этой Договаривающейся Стороны.

Согласно пункту «b» статьи 1 приложения А «О документах временного ввоза (карнеты АТА и карнеты CPD)» (далее - приложение А) к Конвенции карнет АТА - это документ о временном ввозе, используемый для временного ввоза товаров, за исключением транспортных средств. Пунктом 1 статьи 5 приложения А к Конвенции выдающие ассоциации не могут выдавать документы о временном ввозе, срок действия которых превышает один год, считая со дня их выдачи.

Статьей 7 приложения А к Конвенции установлено, что срок, установленный для обратного вывоза товаров (включая транспортные средства), ввезенных в соответствии с документом о временном ввозе, ни в коем случае не может превышать срок действия этого документа.

Пунктом 1 статьи 20 Конвенции установлено, что любое нарушение положений настоящей Конвенции влечет за собой санкции на территории той Договаривающейся Стороны, где совершено это нарушение, в соответствии с законодательством этой Договаривающейся Стороны.

28.07.2020 держателю карнета АТА № 319/2019L в адрес компании «SPORT TV PORTUGAL, S.А. законному представителю Pereira Rochinha, было отправлено письмо № 44.3-05/01223 о необходимости прибытия на таможенный пост Аэропорт Краснодарской таможни для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ. Так же в адрес RUA Augusta 256, Lissabon Portugal, представителю карнетодержателя Pereira Rochinha была направлена телеграмма от 13.08 2020 № 44-110/15815 о необходимости прибытия на таможенный пост Аэропорт Краснодарской таможни для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ. В назначенный срок лицо не явилось.

У компании «SPORT TV PORTUGAL, S.A. (юридический адрес: Rua Pedro e Ines, Lote 2.08.01 1998-024 LISBOA Portugal) имелась возможность для соблюдения всех правил и норм, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законами Российской Федерации, однако ей не были приняты все зависящие меры по их исполнению. Компания «SPORT TV PORTUGAL, S.A. (юридический адрес: Rua Pedro e Ines, Lote 2.08.01 1998-024 LISBOA Portugal) знала об обязанности завершения процедуры временного ввоза товара, открытой по карнету АТА № 319/2019L, и могла завершить процедуру в установленный срок, однако этого не сделала.

Событие административного правонарушения и вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом опроса от 09.09.2020 в качестве свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Краснодар Цатурова Сергея Владимировича (проживающего по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Краснодар, ул. Титова, д. 80) который подтвердил факты изложенные в определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 1030900-1917/2020;

- копией карнет АТА № 319/2019L;

- копия акта таможенного досмотра № 10309130/070819/Ф000251;

- и иными материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность /ст. 4.1 КоАП РФ/.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, сведения о финансовом состоянии юридического лица отсутствуют, сведения о привлечении ранее к административной ответственности не представлены. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает необходимым признать SPORT TV PORTUGAL, S.A. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку предметы административного правонарушения не изъяты, не арестованы, их местонахождение не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

признать SPORT TV PORTUGAL, S.A. (юридический адрес: Rua Pedro e Ines, Lote 2.08.01 1998-024 LISBOA Portugal) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения без конфискации предметов административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Т.А. Жаворонкова