Гражданский кодекс часть 1

Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП Российской Федерации в отношении ООО «Глэдис».

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, разъяснены при составлении протокола,

У С Т А Н О В И Л:

27 июня 2022 года заместитель прокурора г. Находка вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Глэдис» по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

В обоснование протеста помощник прокурора г. Находка Сермицкая Е.Е. пояснила суду, как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.№ и № защитные сооружения гражданской обороны (здания - убежище) общей площадью № кв.м. инвентарный № и общей площадью № кв.м. инвентарный № расположенные примерно в № м. к северу от края, являются собственностью Российской Федерации и из федеральной собственности не выбывало.

Территориальное управление Росимущества в Приморском крае, выполняющее функции собственника, данное имущество на праве оперативного управления за хозяйствующими субъектами не закрепляло, иным лицам в пользование не передавало.

28 апреля 2022 года в ходе проверки установлено, данные объекты гражданской обороны фактически используются под размещение автомобильной парковки, территория которой по периметру огорожена забором. Автомобильная парковка расположена на двух земельных участках, имеющие кадастровые номера 25:31:010401:770 и 25:31:010401:768.

На момент осмотра внутри защитных сооружений находились транспортные средства, принадлежащих клиентам ООО «Глэдис».

28 апреля 2022 года директора Общества вынесено представление об устранении нарушений закона, которое было получено им лично под роспись 13 мая 2022 года.

Вместе с тем, по состоянию на 27 июня 2022 года представление об устранении нарушений закона не рассмотрено, ответ в прокуратуру города о результатах его рассмотрения не поступил, уведомление о времени и месте рассмотрения представления не поступил, нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Таким образом, в нарушении ст. 24 ФЗ «О прокуратуре» Обществом не приняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих, что является основанием для привлечения ООО «Глэдис» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

Законный представитель ООО «Глэдис» в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом - заказной судебной корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе. Конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» презюмируется надлежащий характер извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебной повестки (извещения), направленной ему по почте заказным письмом.

Судом были предприняты все возможные меры для уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, извещение было осуществлено одним из способов, позволяющих контролировать получение соответствующей информации адресатом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено. При указанных обстоятельствах, суд признает законного представителя ООО «Глэдис» надлежащим образом извещенным, и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП Российской Федерации умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу пункта 1 статьи 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 данного Федерального закона).

Из содержания пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой г. Находка была проведена проверка соблюдения законодательства о защитных сооружениях при эксплуатации данных объектах гражданской обороны (бомбоубежищ), в ходе которой установлено, что защитные сооружения гражданской обороны (здания - убежище) общей площадью № кв.м. инвентарный № и общей площадью № кв.м. инвентарный № расположенные примерно в № м. к северу от края, являются собственностью Российской Федерации и из федеральной собственности не выбывало.

Данные объекты гражданской обороны фактически используются под размещение автомобильной парковки, территория которой по периметру огорожена забором. Автомобильная парковка расположена на двух земельных участках, имеющие кадастровые номера 25:31:010401:770 и 25:31:010401:768.

ООО "Глэдис", не выполнив законное требование прокурора, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июня 2022 года, которое составлено в соответствии с положениями ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП Российской Федерации; решением о проведении проверки; актом проверки от 28 апреля 2022 года; фотоматериалом; представлением об устранении нарушений требований законодательства о защитных сооружениях.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, выражается в нарушении (невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ст. 7 указанного Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В рассматриваемом случае, в силу п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение обязательного требования прокурора, вытекающие из его полномочий, выразившееся в неизвещении о времени и месте рассмотрения представления, повлекло за собой привлечение юридического лица – ООО «Глэдис» к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить ООО «Глэдис» наказание в виде административного штрафа, так как по мнению суда, применение такой меры государственного принуждения с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Глэдис», юридический и фактический адрес: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГ., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть оплачен в течении 60 дней с момента вступления в силу постановления по делу по следующим реквизитам:

реквизиты в деле отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила