Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ОГРН №, ИНН №, КПП №), находящегося по адресу УР <...>, привлекающегося к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период с -Дата- по -Дата- ООО «Тепловодоканал», расположенное по адресу ... при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, допустило следующие нарушения правил учета и хранения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в лаборатории по контролю подготовки питьевой воды и в лаборатории по контролю за очисткой сточных вод:

В лаборатории по контролю за очисткой сточных вод:

- в аналитическом зале 25 лаборатории по контролю за очисткой сточных вод в холодильнике на второй полке была обнаружена стеклянная банка из темного стекла с винтовой пробкой с приготовленным раствором сульфата серебра в серной кислоте, на банке имеется этикетка с надписью «Сернокислое серебро Ag2SО4 в H2S04» в количестве 125 мл. Согласно пункта 8.2.6 «Приготовление раствора сульфата серебра в серной кислоте» методики измерений бихроматной окисляемости (химического потребления кислорода) в пробах природных, питьевых и сточных вод фотометрическим методом с применением анализатора жидкости «Флюорат-02» (ПНД Ф 14.1:2:4.190-03) приготовленный раствор является прекурсором - серной кислотой с концентрацию более 45%. Данный прекурсор в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров не учтен, что является нарушением п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 (далее - Правила ведения и хранения специальных журналов);

- в аналитическом зале 25 лаборатории по контролю за очисткой сточных вод в холодильнике на второй полке была обнаружена стеклянная банка из темного стекла с винтовой пробкой с приготовленным раствором бихромата калия с раствором сульфата серебра в серной кислоте, на банке имеется этикетка с надписью «Смесь бихромата калия (0,5М) с раствором сульфата серебра в серной кислоте для диапазона от 80 до 800 мг0/дмЗ» в количестве 200 мл. Согласно пункта 8.2.8 «Приготовление раствора сульфата серебра в серной кислоте» методики измерений бихроматной окисляемости (химического потребления кислорода) в пробах природных, питьевых и сточных вод фотометрическим методом с применением анализатора жидкости «Флюрат-02» (ПНД Ф 14.1:2:4.190-03) приготовленный раствор является прекурсором - серной кислотой с концентрацию более 45%. Данный прекурсор в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров не учтен, что является нарушением п. 2 Правила ведения и хранения специальных журналов;

- согласно требованию-накладной № от -Дата- в лабораторию по контролю за очисткой сточных вод поступила кислота уксусная ледяная ХЧ ГОСТ 61 в количестве 2 кг, данная приходная операция в журнале регистрации операций не внесена, что является нарушением п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов.

В лаборатории по подготовке питьевой воды:

- в химической лаборатории по подготовке питьевой воды имеется в наличии реактив соляная кислота с концентрацией 5 моль/дмЗ в полиэтиленовом флаконе с завинчивающейся полиэтиленовой крышкой. Указанный реактив приготовлен согласно п. 8.2.4 «Приготовление раствора соляной кислоты молярной концентрации 5 моль/дмЗ» (НДП 10.1:2:3.100-08) и является прекурсором - соляной кислотой с концентрацией более 15%. Данный прекурсор в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсов, не учтен, что является нарушением п. 2 Правила ведения и хранения специальных журналов.

В цехе водоснабжения и водоотведения на участке подготовки хозяйственной и питьевой воды по технологии очистки речной воды используется установка по получению и дозированию диоксида хлора, в которой применяется кислота соляная техническая. Согласно паспорта завода-изготовителя указанная кислота имеют концентрацию 36,1% и является прекурсором, приобретена по счету-фактуре № от -Дата- в количестве 4800 кг. Приходные и расходные операции по движению соляной кислоты в журнале регистрации операций не фиксируются, ответственные лица за ведение журнала регистрации операций на участке подготовки хозяйственной и питьевой воды руководителем не назначены, что является нарушением п.п. 2, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО «Тепловодоканал» не явилось, извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вина ООО «Тепловодоканал» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от -Дата-;

- уставом ООО «Тепловодоканал», утвержденным протоколом общего собрания участников №1 от -Дата-;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Тепловодоканал», серии №;

- свидетельством о поставке на учет в налоговом органе ООО «Тепловодоканал», серии №;

- договором банковского счета (в валюте РФ) № от -Дата-, заключенным между АК «Сберегательный банк РФ» и ООО «Тепловодоканал»;

- дополнительным соглашением №1 к договору банковского счета № от -Дата- заключенным между ПАО «Сбербанк» и ООО «Тепловодоканал»;

- протоколом №4 общего собрания участников ООО «Тепловодоканал» от -Дата-;

- приказом № от -Дата- о переводе ФИО3 в ООО «Тепловодоканал» генеральным директором;

- договором аренды недвижимого имущества № от -Дата-, заключенным АО ЧМЗ и ООО «Тепловодоканал»;

- актом приема-передачи к Договору аренды недвижимого имущества, заключенным АО ЧМЗ и ООО «Тепловодоканал»;

- актом сверки расчетов, заключенным АО ЧМЗ и ООО «Тепловодоканал»;

- дополнительным соглашением №1 к договору аренды недвижимого имущества № от -Дата-, заключенным АО ЧМЗ и ООО «Тепловодоканал»;

- актом-приема-передачи к дополнительному соглашению №1 к договору аренды недвижимого имущества № от -Дата-, заключенным АО ЧМЗ и ООО «Тепловодоканал»;

- приложением №1а к договору аренды надвижимости № от -Дата-;

- актом приема-передачи имущества и документов №5 от -Дата-,

- актом приема-передачи имущества и документов №б/н от -Дата-;

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, оперуполномоченного по ОВД 4 отдела УНК МВД по УР майора полиции ФИО1.;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица МВД России МВД по УР № от -Дата-;

- актом проверки МВД России МВД по УР органом государственного контроля (надзора) органном муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №2 от -Дата-;

- приказом об обороте прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и СДЯВ № от -Дата-;

- приказом о назначении ответственного № от -Дата-;

- правилами оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и СДЯВ в ООО «Тепловодоканал», утвержденными генеральным директором -Дата-;

- инструкцией по утилизации прекурсоров в лабораториях аналитического отдела ООО «Тепловодоканал», утвержденной главным инженером -Дата-;

- журналами регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и СДЯВ ООО «Тепловодоканал» за период с -Дата-, с -Дата- и с -Дата- и не оконченный по день проведения проверки;

- товарными накладными за 2019 год, за 2020 год;

- паспортами-сертификатами, выданными ООО «Сигма Тек», ООО «КРИОХИМ», ООО «Башкирская соловая компания», АО «ЭКОС-1», ООО «Лега»;

- таблицей №4 учетом расходов серной кислоты «ОСЧ», партии 53, таблицей №1 картой приготовления реактива;

- списком работников лаборатории по контролю за очисткой сточных вод Аналитического отдела ООО «Тепловодоканал», использующих в своей производственной деятельности прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ и СДЯВ и допущенных в помещения их хранения, утвержденным начальником Аналитического отдела 03 декабря 2020 года;

- методикой измерений бихромотной окисляемости (химического потребления кислорода) в пробах природных, питьевых и сточных вод фотометрическим методом с применением анализатора жидкости «Флюорат-02», утвержденной директором ФГУ «Центр экологического контроля и анализа» 27 февраля 2003 года;

- нормой расходов прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и СДЯВ в лаборатории по контролю за очисткой сточных вод № от -Дата-;

- журналом приготовления реактивов за период с -Дата-;

- методикой выполнения измерений массовой концентрации растворенных форм кремния в питьевых, природных и сточных водах фотометрическим методом в виде синей формы молибдокремневой кислоты, утвержденной генеральным директором ЗАО «РОСА» -Дата-;

- объяснениями ФИО2 от -Дата-;- предписанием об устранении выявленных нарушений № от -Дата-.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и регистрации операций, связанных с их оборотом» утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (п. 1 Правил).

В соответствии с п. 2 Правил ведения и хранения журналов, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Форма журнала также предусмотрена данными Правилами (Приложение к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ).

Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале (п.3 Правил).

Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати) (п.4 Правил).

Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (п. 5 Правил).

Журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала (п. 12 Правил).

Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

Согласно п.8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640, хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются). При невозможности хранить прекурсоры в помещении их хранение осуществляется в расположенных на охраняемых территориях емкостях (цистернах, резервуарах, бочках и другой транспортной таре), которые после окончания рабочего дня опечатываются (опломбировываются).

Соляная кислота с концентрацией 15 процентов и более, серная кислота концентрации 45% и более, уксусная кислота в концентрации 80% и более включены в Таблицу III прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля Списка IV прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения ООО «Тепловодоканал» к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ООО «Тепловодоканал» не имеется.

Суд квалифицирует бездействия ООО «Тепловодоканал» по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ как нарушение правил учета и хранения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ООО «Тепловодоканал» учитывается характер совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом признается совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания, в том числе административного штрафа, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, принятие ООО «Тепловодоканал» мер по устранению выявленных нарушений, основные виды деятельности организации, суд считает возможным назначить ООО «Тепловодоканал» наказание по ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. Данный вид и размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то обстоятельство, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Оснований для назначения более строгого наказания суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ОГРН №, ИНН №, КПП №), находящемуся по адресу УР <...>, за совершение административного правонарушений, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

№

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наказание по ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г.Ижевска.

Судья Сентякова Н.А.