Гражданский кодекс часть 1

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении

Норицына Алексея Алексеевича, официального места работы не имеющего, женатого, имеющего на иждивении четверых детей, проживающего по адресу: ...., ...., не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Норицын А.А. виновен в распространении в период подготовки выборов материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Норицын А.А., являясь кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа Архангельской области «Котлас» шестого созыва, 16 сентября 2021 года в 23 часа 00 минут, находясь в .... в г. Котласе Архангельской области, в период подготовки выборов депутатов в Государственную Думу и депутатов в местное самоуправление в городском округе Архангельской области «Котлас», назначенных на __.__.__, распространил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» у себя на странице с названием «Алексей Норицын», открытой для неопределенного круга пользователей, аудиовизуальный агитационный материал, при этом в нарушение п. 3 ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 67-ФЗ) до начала распространения данный аудиовизуальный материал в соответствующую окружную избирательную комиссию не представил.

В судебное заседание Норицын А.А., извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Закон № 67-ФЗ, имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Из содержания пунктов 1 и 4 статьи 2 Закона № 67-ФЗ следует, что отличительным признаком агитационных материалов является содержание в них признаков предвыборной агитации, а также их предназначение для массового распространения в период избирательной кампании. Предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) или против него (них).

В соответствии с п. 1 ст. 54 Закона № 67-ФЗ кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Все агитационные материалы кандидата, являющегося физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, кандидата, аффилированного с выполняющим функции иностранного агента лицом, избирательного объединения, выдвинувшего на соответствующих выборах (в том числе в составе списка кандидатов) такого кандидата, должны содержать информацию об этом в соответствии с пунктом 9.4 статьи 48 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 54 Закона № 67-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 54 Закона № 67-ФЗ экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда (аналогичные требования установлены в п. 5 ст. 62 Закона Архангельской области от 08 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области»).

Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 9, 9.3 и 9.4 статьи 48 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 54 Закона № 67-ФЗ).

В Российской Федерации в период с 17 по 19 сентября 2021 года проходило голосование за депутатов Государственной Думы РФ VIII созыва, а также состоялись местные и региональные выборы.

По состоянию на 16 сентября 2021 года Норицын А.А. являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа Архангельской области «Котлас» шестого созыва, что подтверждается информацией, представленной заместителем председателя Котласской городской территориальной избирательной комиссии Л.

Согласно рапорту сотрудника полиции Б. 17 сентября 2021 года в ходе мониторинга сети Интернет социальной сети «ВКонтакте» установлено, что в группе ИА «КОТ News» выложено видео с интервью кандидата в депутаты по 6 округу Норицына А.А. длительностью 3 минуты 14 секунд, в котором усматриваются признаки нарушения законодательства в сфере проведения выборов.

В соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 17 сентября 2021 года осмотрены скриншоты страниц в социальной сети «ВКонтакте» группы ИА «КОТ News», на которых имеется текст «Коротко о главном. Почему Алексей Норицын идет в депутаты и что готов изменить в 6-ом округе. Смотрите его интервью прямо сейчас», под текстом находится изображение корреспондента, берущего интервью у кандидата в депутаты Норицына А.А. К протоколу осмотра прилагается диск, содержащий видеоролик.

В своих письменных объяснениях Норицын А.А. сообщил, что 16 сентября 2021 года около 23 часов 00 минут он разместил у себя на персональной странице в социальной сети «ВКонтакте» с названием «Алексей Норицын» видеоматериал, в котором он в ходе интервью представляет себя как кандидата в депутаты по шестому одномандатному округу ГО «Котлас». В ходе интервью он отвечал на вопросы, касающиеся выборов. Его страница в данной социальной сети является открытой.

Из письменных объяснений свидетеля Л. следует, что 16 сентября 2021 года в 23 часа 31 минуту Норицын А.А. разметил на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» видеоролик, в котором она задает Норицыну А.А. интересующие ее, как жителя города, вопросы, а Норицын А.А. на них отвечает. В дальнейшем данный видеоролик оказался на странице в социальной сети «ВКонтакте» «КОТ News».

В ответе на запрос заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России «Котласский» Ч. председатель Котласской городской территориальной избирательной комиссии Ф. сообщила, что видеоматериал «Коротко о главном. Почему Алексей Норицын идет в депутаты…» распространен с нарушением п. 3 ст. 54 Закона № 67-ФЗ, поскольку данный предвыборный агитационный материал не был представлен кандидатом в депутаты в соответствующую избирательную комиссию.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Закона № 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

По информации Котласской городской территориальной избирательной комиссии, Норицын А.А. являлся зарегистрированным кандидатом на дополнительных выборах депутата Собрания депутатов городского округа «Котлас» по одномандатному избирательному округу №, по которому зарегистрированными кандидатами в депутаты являлись также З., С. и Я.

В судебном заседании просмотрен видеоролик, в котором Норицын А.А. дает интервью. Проанализировав содержание данного видеоролика, в котором также идет речь о кандидате в депутаты З., судья считает, что он содержит признаки агитации, предусмотренные п. 2 ст. 48 Закона № 67-ФЗ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Норицына А.А. составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Норицыне А.А., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Процессуальные права Норицыну А.А. разъяснены, копия протокола вручена.

Несогласие Норицына А.А. с протоколом об административном правонарушении не свидетельствует о том, что данный процессуальный документ составлен с нарушением закона.

При этом из объема обвинения, вмененного Норицыну А.А. в протоколе об административном правонарушении, судья исключает указание на то, что Норицын А.А. изготовил (проводил редактирование) аудиовизуального агитационного материала с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, поскольку должностным лицом при описании данного нарушения не указано, с нарушением каких именно требований законодательства был изготовлен (редактирован) аудиовизуальный агитационный материал. Судья же полномочиями по собственной инициативе выйти за пределы предъявленного лицу обвинения действующим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не наделен.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств и подтверждают, что кандидат в депутаты Норицын А.А. 16 сентября 2021 года в 23 часа 00 минут в период подготовки выборов депутатов в Государственную Думу и депутатов в местное самоуправление в городском округе Архангельской области «Котлас», назначенных на 19 сентября 2021 года, распространил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» у себя на странице с названием «Алексей Норицын», открытой для неопределенного круга пользователей, аудиовизуальный агитационный материал, при этом в нарушение п. 3 ст. 54 Закона № 67-ФЗ до начала распространения данный аудиовизуальный материал в соответствующую окружную избирательную комиссию не представил.

При такой ситуации действия Норицына А.А. подлежат квалификации по части 1 статьи 5.12 КоАП РФ, как распространение в период подготовки выборов материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность Норицына А.А., судья признает наличие у него на иждивении четверых детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Норицына А.А., не установлено.

Санкция части 1 статьи 5.12 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Норицыным А.А. административного правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что достижение цели административного наказания возможно при назначении Норицыну А.А. наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Норицына Алексея Алексеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчётный счёт 03№, банк получателя Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК 18№, БИК 011117401, код ОКТМО 11710000, УИН 18№ (протокол .... от __.__.__).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в пятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова