Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области - Гуськова Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственности ООО «Рельеф», юридический <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, предусмотренном статьей 16.2 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В Подольский городской суд из Московской областной таможни ФТС РФ поступило дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рельеф», предусмотренном ч. 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Рельеф» заявило недостоверные сведения о процентном содержании компонентов товара, что послужило основанием для несоблюдения установленных нормативно правовыми актами Российской Федерации, запретов, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рельеф» подало на Коломенский таможенный пост декларацию на товары № (далее - ДТ) к помещению под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления». В ДТ под № заявлен следующий товар - сыр бри сычужный, мягкий, безлактозный, на основе животного молока, в полимерной упаковке, код ОКП 92 2510. Сыр мягкий бри реверан с белой плесенью, безлактозный, массовая доля жира в сухом веществе 60% (жир 31%), содержание влаги в обезжиренном веществе 51,7%, код ЕТН ВЭД №, вес нетто 106,74 кг, вес брутто 107,68 кг., таможенная стоимость 41 210,92 руб.

В соответствии с гр.гр. 8, 9, 14, 54 ДТ получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование выступает ООО «Рельеф».

Заявленный в ДТ товар прибыл в адрес ООО «Рельеф» на транспортном средстве №JE3401/P7551 по транспортным и коммерческим документам: транзитная декларация №, CMR № LV-1224965 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнении контракта от ДД.ММ.ГГГГ № RUS20090325 заключенного между компанией «КОМПАЖНИЕ ДЕС ФРОМАЖЕС ЭНД РИЧЕС МОНТС» (отправитель (Франция)) и ООО «Рельеф» (получатель).

Согласно заключения эксперта ЦЭКТУ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ представленный на исследование образец представляет собой мягкий полужирный сыр с плесневой корочкой жирностью 31% (содержание молочного жира в жировой фазе 100%) и влагой в обезжиренном веществе 70%, содержит лактозу 0,7% масс, процентное содержание молочного жира в жировой фазе образца составило 100%. В повторном заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№ установлены идентичные сведения, однако влага в обезжиренном веществе составила 69%.

Экспертом ЦЭКТУ ФТС России установлено, что сведения о характеристиках товара, заявленные ООО «РЕЛЬЕФ» в ДТ, противоречат результатам экспертиз. При этом изменение описания в графе № ДТ не повлияло на классификацию товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС.

В служебной записке ОТНи ПТ от ДД.ММ.ГГГГ№ подтверждено, что товар классифицируется в товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД №, страна происхождения - Франция. На основании Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 67, товар, заявленный в ДТ относится к лактозной продукции.

Пункт 5 раздел II Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 67 установлено, что продукт переработки молока безлактозный это продукт переработки молока, в котором содержание лактозы составляет не более 0,1 г на 1 л готового к употреблению продукта, в котором лактоза гидролизована или удалена.

Следовательно, т.к. содержание лактозы в заявленном в ДТ сыре, составляет 0,7% масс, он не является безлактозным продуктом, и в таком случае, не подпадает под исключения, указанные в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778 (редакция от ДД.ММ.ГГГГ№).

В служебной записке ОТОиЭК от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что заявленный в ДТ товар по своему описанию соотносится с товаром, поименованном в Постановлении Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ N778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»».

Статьей 3 ч. 4 ТК ТС определено, что при перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяются таможенное законодательство таможенного союза, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно отметке в направляющем штампе, сделанной приграничной Себежской таможней в CMRLV-1224965, перевозчиком SIA«ATRUMSD» фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза произведено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период, когда Постановление Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ N778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»» (редакция от 20.08.2014 № 2; начало действия редакции - 29.08.2014, окончание действия редакции - 24.06.2015) уже вступило в законную силу и подлежало применению.

Вышеуказанным Постановлением, молоко и молочная продукция (за исключением безлактозного молока и безлактозной молочной продукции) товарной позиции ЕТН ВЭД №, страной происхождения которых являются страны Европейского союза, запрещены к ввозу в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год. При этом, согласно примечаний к данной товарной позиции, для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться как кодом ЕТН ВЭД ТС, так и наименованием товара.

На основании ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Следовательно, ООО «Рельеф» заявило в ДТ товар, запрещенный к ввозу на территорию Российской Федерации, т.к. на основании заключения эксперта ЦЭКТУ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ он является лактозной продукций и классифицируется в товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД №, страна происхождения - Франция.

Зак. представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Рельеф», в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В ходе предварительного расследования зак. представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Рельеф»- директор А вину ООО «Рельеф», в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал, пояснив, что поставщик регулярно проводит исследования производимого сыра в независимойэкспертной лаборатории EUROFINS, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№. Содержание лактозы в сыре - 0.005g/100g. I. До отгрузки сыра производителем отбираются образцы для проведения исследований напредмет наличия/отсутствия лактозы. Сыр сопровождался сертификатом производителя отДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющим, что сыр не содержит лактозу; процесс изготовлениявключает этап удаления лактозы.Сыр сопровождался ветеринарным сертификатом на экспортируемые из Европейского союза в Российскую Федерацию молока и молочные продукты, полученные от крупного и мелкого рогатого скота, № FR 9415010691 PC, выданным органами ветеринарного контроля Франции. Ветеринарный сертификат подтверждает качественные характеристики сыра, а также сырья, использованного при его изготовлении.

В соответствии с требованиями приказа МСХ РСХН от ДД.ММ.ГГГГ№ УправлениеФедеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, Московской и Тульской областям поручило ФГБУ «Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (ФГБУ«ВГНКИ») при поступлении сыра на Склад временного хранения ООО «Северная Звезда А&П» провел исследования сыра. Исследования проводились на соответствие требованиям Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР №), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, а также требованиям по содержанию лактозы ГОСТ Р 54760-2011 «Продукты молочные составные и продукты детского питания на молочной основе. Определение массовой концентрации моно- и дисахаридов методом высокоэффективной жидкостной хроматографии». По результатам исследований получен результат содержания лактозы менее 0.05 при нормативе не более 0.1, что подтверждается протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ№-В-15-1922-Г. На основании сертификата производителя от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющем, что сыр не содержит лактозу; ветеринарного сертификата на экспортируемые из Европейского союза в Российскую Федерацию молока и молочные продукты, полученные от крупного и мелкого рогатого скота, № FR 9415010691 PC, выданного органами ветеринарного контроля Франции; протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ№-В-15-1922-Г, выданного ФГБУ «ВГНКИ», был разрешен выпуск товара на территорию РФ.

При получении результатов экспертизы по заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№(3 «Рельеф» не согласилось с выводами экспертизы и провело исследования в независимой организации ЗАО «Региональный орган по сертификации и тестированию», аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21I1O68 от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенных исследований установлено отсутствие в сыре Бри Реверан лактозы (менее 0.01%), что подтверждается протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ№.

Учитывая, что сыр ввозился из Франции - страны, в отношении которой применены специальные экономические меры, по мнению зак. представителя,ООО «Рельеф» проявило должную осмотрительность, необходимую для строгого исполнения требований закона о ввозе товара: заблаговременно затребовало у производителя документы о проводимых независимой лабораторией систематических исследований производства сыра с включением в процесс производства этапа удаления лактозы; сертификат производителя об отсутствии в поставляемой партии сыра лактозы; сопровождая сыр ветеринарным сертификатом ветеринарного контроля Франции. Считает, что сведения о содержании лактозы г/100г вносились в графу <адрес>0/080415/0003441 не произвольно, а на основании лабораторных исследований, проведенных поставщиком, органами сертификации как страны - изготовителя, так и российскими\л.д. 205-206 т.1\

В судебном заседании защитника ООО»Рельеф» К также вину ООО»Рельеф» в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признала, пояснив, что доводами, изложенными в определении <адрес> таможни по делу № (далее - «определение»), ООО «Рельеф не согласно по следующим основаниям.

Поставщик регулярно проводит исследования производимого сыра в независимой экспертной лаборатории EUROFINS, что подтверждается протоколами от ДД.ММ.ГГГГ №№, №. Содержание лактозы в сыре - 0.005g/100g. До отгрузки сыра производителем отбираются образцы для проведения исследований на предмет наличия/отсутствия лактозы.К инвойсу прилагались документы, подтверждающие качество товара: сертификат качества производителя; сертификат производителя «свободно от лактозы» от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющий, что сыр не содержит лактозу; процесс изготовления включает этап удаления лактозы.Сыр сопровождался ветеринарным сертификатом на экспортируемые из Европейского союза в Российскую Федерацию молока и молочные продукты, полученные от крупного и мелкого рогатого скота, № FR 9415010691 PC, выданным органами ветеринарного контроля Франции. Ветеринарный сертификат подтверждает качественные характеристики сыра, а также сырья, использованного при его изготовлении.

В соответствии с требованиями приказа МСХ РСХН от ДД.ММ.ГГГГ№ Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, Московской и Тульской областям поручило ФГБУ «Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (ФГБУ «ВГНКИ») при поступлении сыра на Склад временного хранения ООО «Северная Звезда А&П» проведено исследования сыра. Исследование проводились на соответствие требованиям Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР №), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2*013 №, а также требованиям по содержанию лактозы ГОСТ Р 54760-2011 «Продукты молочные составные и продукты детского питания на молочной основе. Определение массовой концентрации моно- и дисахаридов методом высокоэффективной жидкостной хроматографии». По результатам исследований получен результат содержания лактозы менее 0.05% при нормативе не более 0.1%,что подтверждается протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ№-В-15-1922Т. На основании сертификата производителя от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющем, что сыр не содержит лактозу; ветеринарного сертификата на экспортируемые из Европейского союза в Российскую Федерацию молока и молочные продукты, полученные от крупного и мелкого рогатого скота, № FR 9415010691 PC, выданного органами ветеринарного контроля Франции; протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ№-В-15-1922 Г, выданного ФГБУ «ВГНКИ», был разрешен выпуск товара на территорию РФ.

При получении результатов экспертизы по заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Рельеф» не согласилось с выводами экспертизы и провело исследования в независимой организации ЗАО «Региональный орган по сертификации и тестированию» (ЗАО «Ростест»), аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.2inO68 от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенных исследований установлено отсутствие в сыре Бри Реверан лактозы (менее 0.01%), что подтверждается протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ№.

В связи с изложенным защита считает, что учитывая, что сыр ввозился из Франции - страны, в отношении которой применены специальные экономические меры, ООО «Рельеф» приняло все зависящие от него меры по соблюдению порядка ввоза и декларирования указанных товаров, проявило должную осмотрительность, необходимую для строгого исполнения
требований закона о ввозе товара: заблаговременно затребовало у производителя
документы о проводимых независимой лабораторией систематических исследований
производства сыра с включением в процесс производства этапа удаления лактозы;
сертификат производителя об отсутствии в поставляемой партии сыра лактозы;
сопровождая сыр ветеринарным сертификатом ветеринарного контроля Франции.

Все сведения, которые заявлялись ООО «Рельеф» при таможенном
декларировании товаров, в том числе сведения о содержании лактозы г/100г
вносились в графу <адрес>0/080415/0003441 не произвольно, а на
основании лабораторных исследований, проведенных поставщиком, органами по
сертификации как страны - изготовителя, так и российскими.

В связи с чем, по мнению защиты, в инкриминируемом ООО «Рельеф» административном правонарушении отсутствуют объективная и субъективная стороны: ООО «Рельеф»никакого административного правонарушения не совершало, все данные внесены в
таможенную декларацию на основании документов о результатах испытаний, и считает
необоснованным привлечение его к административной ответственности, а поэтому,в соответствии со ст. 24.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Рельеф» просит суд производство по делупрекратить.

Несмотря на непризнание своей вины в совершении вышеуказанного правонарушения зак. представителя ООО»Рельеф» и защиты, судья, исследовав представленные в суд доказательства в их совокупности, считает, что вина ООО «Рельеф в совершении вышеуказанного правонарушения полностью нашла свое подтверждение.

Так, вина ООО «Рельеф» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается также следующими представленными письменными доказательствами:

Том 1

- копией ДТ№, с комплектом документов - л.д. 86-121,

- учредительными документами ООО «Рельеф» - л.д. 10-85, 180-186,

- заключением таможенной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ЭКС <адрес> ЦЭКТУ ФТС России, согласно которого представленный на исследование образец представляет собой мягкий полужирный сыр с плесневой корочкой жирностью 31% (содержание молочного жира в жировой фазе 100%) и влагой в обезжиренном веществе 70%, содержит лактозу 0,7% масс, процентное содержание молочного жира в жировой фазе образца составило 100%. \л.д. 127-128\

- заключением повторной таможенной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ЭКС <адрес> ЦЭКТУ ФТС России, согласно которого установлены идентичные сведения, при этом влага в обезжиренном веществе составила 69%. /л.д. 123-124/,

- сопроводительными письмами о направлении заключений экспертиз\л.д. 122, 126\,согласно которым:проба товаров, необходимая для производства таможенных экспертиз, была отобрана в присутствии представителя таможенного органа и в процессе производства таможенной экспертизы видоизменению не подвергалась,

-актом отбора проб и образцов необходимых для производства таможенной экспертизы-л.д. 135, произведенного представителем таможенного органа в соответствии с нормами процессуального законодательства, в присутствии представителя ООО «Рельеф»,

-протоколом об административном правонарушении - л.д. 191-196.

-служебной запиской ОТОиЭК от ДД.ММ.ГГГГ№-л.д. 153-154, согласно которой, заявленный в ДТ10130070/080415/0003441 товар по своему описанию соотносится с товаром, поименованном в Постановлении Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ N778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»»,

-служебной запиской ОТНи ПТ от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой товар,заявленный в ДТ10130070/080415/0003441, классифицируется в товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД №, страна происхождения - Франция. На основании Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 67, товар, заявленный в ДТ относится к лактозной продукции.\л.д. 152\,

-заявлением ООО»Рельеф» от ДД.ММ.ГГГГ о помещении партии товаров под таможенную процедуру уничтожения в связи с истекшим сроком годности-л.д. 158,

Согласно ответа начальника Коломенского таможенного поста <адрес> таможни, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Федеральной службы по ветеренарному и фитосанитарному контролю с целью проведения ветеринарного контроля отбирались пробы\образцы\ вышеуказанного товара. При проведении указанного контроля вскрытие и другие операции проводились с разрешения и в присутствии должностного лица таможенного органа, согласно ст. 155 ТК ТС.ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост поступило письмо ООО»Рельеф» с просьбой разрешить отбор проб и образцов товара с целью проведения экспертизы и сертификации в РОСТЕСТ. Отбор проб и образцов проводился в присутствии должностного лица поста.На указанные отобранные образцы товара должностными лицами поста не накладывалось обеспечение сохранности, что не позволяет проследить идентичность отобранных проб\образцов товара с образцами, предъявленными на экспертизу в независимую организацию что подтверждается актом отбора про\ образцов\ государственным ветеранарно-санитарным инспектором \л.д. 256-257 т. 1\

С целью контроля заявленных в декларации сведений на товары были таможенным органом проведены 2 таможенные экспертизы, согласно выводам которых: заявленный ООО»Рельеф» товар-сыр бри сычужный, мягкий, безлактозный, содержит лактозу в количестве 0,7% масс, что не соответствует сведениям, заявленным в графе <адрес>70/080415/0003441.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования опрошен в качестве свидетеля старший государственный инспектор отдела таможенного досмотра Коломенского таможенного поста О, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рельеф» подало на Коломенский таможенный пост декларацию на товары № (далее - ДТ) к помещению под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления». В ДТ под № заявлен следующий товар - сыр бри сычужный, мягкий, безлактозный, на основе животного молока, в полимерной упаковке, код ОКП 92 2510. Сыр мягкий бри реверан с белой плесенью, безлактозный, массовая доля жира в сухом веществе 60% (жир 31%), содержание влаги в обезжиренном веществе 51,7%, код ЕТН ВЭД №, вес нетто 106,74 кг, вес брутто 107,68 кг., таможенная стоимость 41 210,92 руб.

В соответствии с гр.гр. 8, 9, 14, 54 ДТ получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование выступает ООО «Рельеф». Ею, О, была принята, проверена данная декларация, после чего был проведен документальный контроль.

В результате на основании сработавшего профиля риска № таможенным органом было принято решение о назначении таможенной экспертизы в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении ФТС России, по истечении срок выпуска товара об отказе в выпуске заявленного в ДТ товара, в связи с возможностью запрета его ввоза на территорию РФ.

Из служебной записки ОТНи ПТ от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что товар классифицируется в товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД №, страна происхождения - Франция. На основании Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 67, товар, заявленный в ДТ относится к лактозной продукции.\л.д.152\

Не доверять совокупности вышеизложенных доказательств у судьи оснований не имеется.

Таким образом, согласно заключениям двух экспертиз пищевых товаров, проведенных ЦЭКТУ ФТС России, установлено, что представленный на исследование образец представляет собой мягкий полужирный сыр с плесневой корочкой жирностью 31% (содержание молочного жира в жировой фазе 100%) и влагой в обезжиренном веществе 70%, содержит лактозу 0,7% масс, процентное содержание молочного жира в жировой фазе образца составило 100%. В повторном заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№ установлены идентичные сведения, однако влага в обезжиренном веществе составила 69%., и сделан вывод, что сведения о характеристиках товара, заявленные ООО «РЕЛЬЕФ» в ДТ, противоречат результатам экспертиз. При этом изменение описания в графе № ДТ не повлияло на классификацию товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС.

Не доверять заключениям вышеуказанных экспертиз у суда также оснований не имеется, поскольку обе экспертизы проведены в соответствии с нормами процессуального законодательства, эксперты предупреждались об ответственности по ст. 19.26 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения.Как установлено в судебном заседании, проба товаров, необходимая для производства таможенных экспертиз, была отобрана в присутствии представителя таможенного органа и в процессе производства таможенной экспертизы видоизменению не подвергалась\ л.д. 122, 126, 139 \.

На основании ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС установлено, что запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий помимо прочего, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, которые установлены в том числе нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами. Выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры (п. 5 ч. 1 ст.4 ТК ТС).

На основании ч.ч. 1,2 ст. 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Частью 1 ст. 174 ТК ТС установлено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 6 ст. 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В настоящем случае, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование выступило ООО «Рельеф».

Следовательно, после прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза, подав ДТ, ООО «Рельеф» совершило действие по завершению ввоза товаров на территорию РФ, которые запрещены к такому ввозу Постановлением Правительства.

На основании ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 210 ТК ТС установлено, что одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» является соблюдение запретов и ограничений.

Статьей 205 ТК ТС установлено, что обязанность подтвердить соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта, т.е. на ООО «Рельеф».

Одними из основных сведений, подлежащих заявлению в ДТ, на основании которых таможенными органами применяются специальные экономические меры по обеспечению безопасности Российской Федерации, является код ЕТН ВЭД ТС, описание товара в графе № ДТ, а также страна происхождения товара.

Согласно ст.189 ТК ТСдекларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Таким образом, ООО «Рельеф» заявило в ДТ недостоверные сведения о процентном содержании лактозы, что послужило основанием для несоблюдения установленных Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»» запретов.

Диспозицией ч. 3 ст. 16.2 КоАП России определена административная ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

За достоверность представленных к таможенному контролю сведений при декларировании товаров, отвечает лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством возложена обязанность - декларировать товары. В данном случае обязанность сообщить достоверные сведения об описании товара, установить свойства и характеристики товара (процентное содержание компонентов) и предотвратить ввоз запрещенного товара, возлагалось на ООО «Рельеф». Выступив в качестве декларанта ООО «Рельеф» возложило на себя права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 187, 188 ТК ТС в том числе, заявить достоверные сведения об описании товара.

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной ООО «Рельеф». Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с п.п. 1,2,7 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, брать пробы и образцы товаров, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

ООО «Рельеф» до подачи ДТ имело реальную возможность в соответствии со ст.187 ТК ТС осмотреть товар самостоятельно или с участием специалиста, эксперта, отобрать образцы для проведения необходимого исследования, что позволило бы установить достоверное описание товара и предотвратить ввоз запрещенного товара. Также общество имело возможность в порядке ч. 1 ст. 11 ТК ТС получить у таможенного органа консультацию по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Однако ООО «Рельеф» данные действия предприняты не были, несмотря на то, что ввоз товара осуществлялся из страны, в отношении которой применены специальные экономические меры и при наличии у общества информации о том, что товар классифицируется в товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД №.

ООО «Рельеф» также имело возможность заблаговременно получить у контрагента - компании «КОМПАЖНИЕ ДЕС ФРОМАЖЕС ЭНД РИЧЕС МОНТС» дополнительную информацию о рецептуре изготовления поставляемого сыра с точным процентным содержанием компонентов продукта, а также затребовать образцы для проведения необходимых исследований.

В соответствии со ст. 296 п. 1 ст. 297 ТК ТС иностранные товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза, ввезенные с нарушением мер нетарифного регулирования могут быть помещены под таможенную процедуру «Реэкспорт», после чего вывезены с этой территории без применения мер нетарифного регулирования. В результате у ООО «Рельеф» имелась возможность при завершении доставки товара, после установления верного процентного содержания компонентов продукта, отказаться от ввоза запрещенного товара и заявить его под таможенную процедуру «Реэкспорт».

Вина ООО «Рельеф» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

При соблюдении всех зависящих от ООО «Рельеф» мер по установлению свойств и характеристик товара, общество могло отказаться от поставки запрещенного к ввозу на территорию РФ товара, либо после завершения доставки, заявить его под таможенную процедуру «Реэкспорт», что в результате предотвратило бы совершение данного административного правонарушения, но какие либо меры обществом предприняты не были.

При этом событие административного правонарушения подтверждается совокупностью вышеизложенных доказательств, не доверять которым у судьи оснований не имеется.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью ООО «Рельеф», юридически адрес: (107076, <адрес>, стр. 1; ИНН <***>, КПП 771801001, ОГРН <***>, имея возможность для соблюдения правил и норм, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, объективную сторону которого образует предоставление недостоверных сведений о процентном содержании компонентов товара, что послужило основанием для несоблюдения установленных нормативно правовыми актами Российской Федерации, запретов, что подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами в их совокупности.

Действия ООО «Рельеф», судья считает необходимым квалифицировать ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ как предоставление недостоверных сведений о процентном содержании компонентов товара, что послужило основанием для несоблюдения установленных нормативно правовыми актами Российской Федерации, запретов.

Непризнание своей вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения зак. представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья расценивает как желание уйти от административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения, поскольку вина ООО «Рельеф» в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью вышеизложенных доказательств, добытых в соответствии с нормами процессуального законодательства, не доверять которым у судьи оснований не имеется.

Ссылку зак. представителя ООО»Рельеф» на то, что ООО «Рельеф» проявило должную осмотрительность, необходимую для строгого исполнения требований закона о ввозе товара: заблаговременно затребовало у производителя документы о проводимых независимой лабораторией систематических исследований производства сыра с включением в процесс производства этапа удаления лактозы; сертификат производителя об отсутствии в поставляемой партии сыра лактозы; сопровождая сыр ветеринарным сертификатом ветеринарного контроля Франции, а также, что сведения о содержании лактозы г/100г вносились в графу <адрес>0/080415/0003441 не произвольно, а на основании лабораторных исследований, проведенных поставщиком, органами сертификации как страны - изготовителя, так и российскими,а также ссылку на протокол испытаний вышеуказанной продукции ЗАО «Региональный орган по сертификации и тестированию от ДД.ММ.ГГГГ \л.д. 240-248 т. 1\, согласно которому содержание лактозы в исследуемом продукте составило менее 0,01 масс. доли влаги, а также на протокол испытаний ФГБУ «Всероссийский Государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и коромов\ФГБУ «ВГНКИ»от ДД.ММ.ГГГГ \ л.д. 257\оборот\, согласно которому содержание лактозы в исследуемом продукте составило менее 0,05 масс. доли влаги,

-судья считает несостоятельными, опровергающимися заключениями вышеуказанных экспертиз пищевых товаров, проведенных ЦЭКТУ ФТС России, не доверять которым у суда также оснований не имеется, поскольку обе экспертизы проведены в соответствии с нормами процессуального законодательства, эксперты предупреждались об ответственности по ст. 19.26 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения.Как установлено в судебном заседании, проба товаров, необходимая для производства таможенных экспертиз, была отобрана в присутствии представителя таможенного органа и в процессе производства таможенной экспертизы видоизменению не подвергалась.

Одновременно, согласно сообщению начальника Коломенского таможенного поста ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Федеральной службы по ветеренарному и фитосанитарному контролю с целью проведения ветеринарного контроля отбирались пробы\образцы\ вышеуказанного товара. При проведении указанного контроля вскрытие и другие операции проводились с разрешения и в присутствии должностного лица таможенного органа, согласно ст. 155 ТК ТС.ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост поступило письмо ООО»Рельеф» с просьбой разрешить отбор проб и образцов товара с целью проведения экспертизы и сертификации в РОСТЕСТ. Отбор проб и образцов проводился в присутствии должностного лица поста.На указанные отобранные образцы товара должностными лицами поста не накладывалось обеспечение сохранности, что не позволяет проследить идентичность отобранных проб\образцов товара с образцами, предъявленными на экспертизу в независимую организацию, что подтверждается материалами дела\л.д. 256-257 т. 1\

Рассматривая вопрос о виде и мере наказания, судья учитывает характер содеянного, а также наличие отягчающих и смягчающих по делу обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «Рельеф» в совершении административного правонарушения, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, судья признает то, что ранее ООО «Рельеф» к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Рельеф» за совершение административного правонарушения, предусмотренных 4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, судья считает необходимым назначить ООО «Рельеф» наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 16. 2 КоАП РФ.

При этом оснований для применения к ООО «Рельеф» ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью ООО «Рельеф», юридически <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100.000\ста тысяч\ рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Получатель платежа по штрафу: банк получателя - Операционный департамент БанкаРоссии,г.Москва701;

-БИК: 044501002;

-счет № 40101810800000002901;

-получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);
-КПП: 773001001;

-КБК: 15311604000016000140;

КБК: 15311302991016000130 (издержки по делу);

ОКТМО: 45328000;
-ИНН: <***>;

код Московской областной таможни (поле 107 платежного поручения) -10130000, назначения платежа - «штраф по делу об административном правонарушении № 10130000-1290/2015» для Московской областной таможни.

УИН штрафа: 15310101300001290157;

УИН издержек: 15311101300001290154.

Копию настоящего постановления направить для исполнения в Московскую областную таможню.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: Н.Д. Гуськова