Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, <данные изъяты> временно не работающего,

установил:

согласно протоколу № 036508 от 27 ноября 2018 г., составленному старшим УУП ММО МВД России «Краснослободский» Л***, 07 ноября 2018 г. ФИО1, находясь в доме по адресу: <адрес>, незаконно использовал в эфире радиолюбительский передатчик на частоте излучения 10,461649 Мгц (с позывным сигналом опознавания <данные изъяты> без специального разрешения.

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещен, с протоколом согласен, о чем свидетельствуют протокол № 036508 от 27 ноября 2018 г., рапорт старшего УУП ММО МВД России «Краснослободский» Л*** от 27 ноября 2018 г. Копия протокола № 036508 от 27 ноября 2018 г. об административном правонарушении ФИО1 получена.

В судебное заседание ФИО1, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Согласно статье 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из материалов дела следует, что при проведении плановых мероприятий по радиоконтролю управлением по Республике Мордовия филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе по поиску источников неразрешенных излучений в полосе частот, зафиксирована работа незаконно действующего радиолюбительского передатчика (РЭС), работающего на частоте № МГц <данные изъяты> без специального разрешения. Базовая станция установлена по адресу: <адрес>, дом без номера, справа от <адрес>. По предварительным данным РЭС принадлежит гражданину ФИО1 В отношении данного гражданина в феврале и ноябре 2017 года проводились совместные мероприятия с МВД по Республике Мордовия с целью пресечения работы незаконно действующего радиопередатчика. При проведении мероприятия гражданин ФИО1 от каких - либо объяснений по факту незаконно действующего РЭС, а также в допуске сотрудников МВД в помещение где находится данный радиопередатчик, для принятия мер по изъятию незаконно действующего радиоэлектронного средства (РЭС) в категорической форме отказался. 06 марта 2018 г. Управлением по Республике Мордовия филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе вновь зафиксирована работа данного РЭС на частоте № МГц (позывной сигнал «<данные изъяты>»). В отношении данного гражданина 11 апреля 2018 г. старшим участковым уполномоченным ММО МВД России «Краснослободский» майором полиции Л*** составлен административный протокол по ч.1, 2 ст. 13.4 КоАП РФ. В отношении гражданина ФИО1 Краснослободским районным судом Республики Мордовия от 27 апреля 2018 г. вынесено постановление о назначении административного наказания, привлечении к административной ответственности и изъятии радиоэлектронного средства. 07 ноября 2018 г. Управлением по Республике Мордовия филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе вновь зафиксирована работа данного РЭС на частоте № МГц (позывной сигнал <данные изъяты>

Указанное подтверждается актом измерения параметров излучений радиоэлектронных средств № 13-0704-01 от 07 ноября 2018 г., протоколом № 13-0593-18190-11 от 07 ноября 2018 г. с приложением, составленными инженерами филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Приволжском федеральном округе.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия частота № МГц (позывной сигнал <данные изъяты>) граничит с частотным диапазоном, предназначенным для связи между воздушными судами и стационарными станциями воздушной подвижной службы, которые в первую очередь связаны с полетами на внутренних или международных линиях гражданской авиации, использование данного радиопередатчика может создавать помехи связи диспетчерской службы аэропорта «Саранск» и воздушных судов.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств у суда сомнений не вызывают, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 5 статьи 22 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126 - ФЗ «О связи» обязательной регистрации подлежат средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4, 14 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. № 539 регистрации подлежат радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, предусмотренные перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не реже одного раза в год вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации согласованные с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации предложения о внесении изменений в приложение к перечню радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. N 539. При совместном использовании радиоэлектронного средства выписка из реестра зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств оформляется отдельно для каждого заявителя с учетом сведений о технических характеристиках и параметрах излучения регистрируемого радиоэлектронного средства, указанных заявителем в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 настоящих Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Разрешая вопрос о квалификации действий ФИО1 отмечается, что судья не вправе выйти за пределы обвинения, предъявленного лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении, и вменить ему в вину совершение того правонарушения, описание которого материалы дела не содержат.

Часть 2 статьи 13.4 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения, с назначением наказания, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Поскольку диспозиция части 2 статьи 13.4 КоАП Российской Федерации носит бланкетный характер, ее применению должен предшествовать факт вменения и установления нарушения конкретной нормы закона.

Давая совокупную оценку исследованным доказательствам, судьей установлено, что 07 ноября 2018 г. по адресу: <адрес>, ФИО1 незаконно (при отсутствии разрешения на использование радиочастот, в нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи») использовал в эфире радиолюбительский передатчик на частоте излучения 10,461649 Мгц (с позывным сигналом опознавания <данные изъяты> без свидетельства о регистрации радиоэлектронных средств, что является нарушением п. 5 ст. 22 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», п. 4, 14 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. № 539, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.4 КоАП Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 разъяснены. ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласен, о чем свидетельствует его подпись в протоколе, копия протокола ФИО1 получена.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП Российской Федерацией, судом не установлено.

Отягчающее вину обстоятельство: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

При определении вида и размера наказания, учитывая, обстоятельства совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является правовой режим по приему, обработке и передаче сообщений электросвязи, его последствия, данные о личности виновного, трудоспособный возраст, судья назначает ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 450 рублей.

В целях пресечения работы незаконно действующего радиоэлектронного средства (без регистрации РЭС, при отсутствии разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов), учитывая неоднократное выявление аналогичных противоправных действий со стороны ФИО1, руководствуясь частью 1 статьи 3.7 КоАП Российской Федерации, суд считает необходимым конфисковать у ФИО1 радиоэлектронное средство, работающее на частоте № МГц, в федеральную собственность. Сведения о том, что указанное радиоэлектронное средство принадлежит лицу, не привлеченному к участию в деле, у суда отсутствуют.

По мнению судьи, данное наказание, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 13.4, статьями 23.1, 24.5, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановляю:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 450 (четыреста пятьдесят) рублей, конфисковать у ФИО1 радиоэлектронное средство, работающее на частоте № МГц, в федеральную собственность.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: р/с <***> отделение НБ Республики Мордовия, ОКТМО 89634000, БИК 048952001, ИНН <***>, КПП 131401001, КБК 188116900050056000140, получатель УФК по Республике Мордовия (ММО МВД России «Краснослободский»), л/с <***>, УИН 18880413180160365084.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Н.Бурмистров