Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2019 года должностным лицом ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении согласно которому, 03 августа 2019 года в период времени с 09 час. 00 мин. по 12 час. 00 мин., ФИО1, без подачи уведомления в администрацию Красноармейского муниципального района Саратовской области организовал проведение публичного мероприятия – пикетов против строительства завода по переработке химических отходов в Краснопартизанском районе Саратовской области, напротив <адрес><адрес><адрес> и возле дома <адрес> г.Красноармейска.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал и пояснил, что по заданию КПРФ, членом которой он является, 03 августа 2019 года он, установив около <адрес><адрес> г. Красноармейска, стол и разложив подписные листы, собирал подписи жителей г. Красноармейска против строительства завода по переработке отходов 1 и 2 класса опасности в <адрес>. Публичного мероприятия не проводил и не организовывал.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон № 54-ФЗ) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 Закона № 54-ФЗ.

Согласно ч.ч. 1, 1.1. ст. 7 Закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 30 и 31 своего постановления от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур. Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 15 августа 2019 года, 03 августа 2019 года в период времени с 09 час. 00 мин. по 12 час. 00 мин. ФИО1 без подачи уведомления в администрацию Красноармейского муниципального района Саратовской области организовал проведение публичного мероприятия – пикетов против строительства завода по переработке химических отходов в Краснопартизанском районе Саратовской области напротив <адрес><адрес> г. Красноармейска и возле <адрес> (л.д. 1).

В соответствии с ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что ФИО1 организовал проведение нескольких пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 находился в указанное время у <адрес><адрес>, где собирал подписи граждан против строительства завода по переработке отходов.

Из объяснений свидетеля ФИО4 (л.д. 33), а также копии регламента организатора публичного одиночного мероприятия (л.д. 30), следует, что в штабе КПРФ она узнала о том, что будет проводиться сбор подписей против строительства завода в пос.Горный по переработке отходов 1 и 2 класса опасности и, по собственной инициативе, поскольку сама против строительства данного завода в Саратовской области, 03 августа 2019 года в районе конторы <адрес> (<адрес>), она собирала подписи.

Как пояснила суду допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 утром 03 августа 2019 года, она находилась около <адрес><адрес> г.Красноармейска Саратовской области, где видела ФИО1, около которого стоял стол и баннер с эмблемой КПРФ. Она подошла к столу и увидела на нем подписные листы против строительства завода по переработке отходов 1 и 2 класса опасности в пос. Горном Краснопартизанского района Саратовской области. О содержании подписного листа она узнала после ознакомления с ним. Никакой агитации, призывов со стороны ФИО1 не было.

Аналогичные сведения о том, что ФИО1 03 августа 2019 года около <адрес><адрес><адрес>, проводил сбор подписей против строительства завода по переработке отходов 1 и 2 класса опасности, содержат материалы дела, а именно объяснения ФИО6 (л.д. 42), ФИО7 (л.д.37, 38), протокол осмотра места происшествия от 03 августа 2019 года (л.д. 47-48).

Иных сведений, представленные материалы не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потому в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращение.

Руководствуясь ст. ст.29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Красноармейский городской суд Саратовской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.М. Королева