Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении

Департамента городского хозяйства города Севастополя, ГРН 1149204009932, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.07.2014, ИНН/КПП <***>/920401001, юридический адрес: <...>,

установил:

06.02.2018 заместителем начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства ФИО1 вынесено определение № 18/19/01 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по фактам нарушения требований природоохранного законодательства РФ, выявленным при проведении рейдового мероприятия - проведение несогласованных с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства работ по благоустройству территории в водоохранной зоне бухты Круглой Черного моря.

В ходе проведения административного расследования, установлено, что работы по благоустройству, с использованием транспортных средств, стоянка и движение которых организованы по участкам поверхности, не имеющим твердого покрытия, проводились Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Парки и скверы».

15.02.2018 в адрес Крымского отдела поступили сведения (документы), истребованные у Государственного бюджетного учреждения в ходе проведения административного расследования.

Однако ГБУ «Парки и скверы» не предоставило государственное задание, на основании которого осуществляет деятельность. Предоставлен приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 19 января 2018 года № 22-ОД «Об утверждении перечня территорий, закрепленных за ГБУ «Парки и скверы» для осуществления мероприятий по благоустройству», согласно которого контроль за исполнением приказа возложен на заместителя директора Департамента - начальника Управления контроля городского хозяйства.

От начальника отдела охраны труда и промышленной безопасности ГБУ «Парки и скверы» ФИО2 получена информация об отсутствии в ГБУ «Парки и скверы» государственного задания.

В связи с изложенной выше информацией, с целью всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела, для определения законности проведения ГБУ «Парки и скверы» указанных выше работ по благоустройству территории, а также для получения информации о наличии у учреждения законных оснований выполнять работы, не предусмотренные государственным заданием, 20.02.2018 вынесено определение № 18/19/01-4 ИС об истребовании сведений, которым определено истребовать в Департаменте городского хозяйства города Севастополя следующие сведения (информацию, документы):

- копии документов, подтверждающих проведение Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Парки и скверы» работ по благоустройству территории вдоль проспекта Героев Сталинграда в районе бухты Круглой Черного моря, в рамках выполнения государственного задания либо копии иных документов, на основании которых проводились указанные работы 06 февраля 2018 года;

- информация о наличии у Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и скверы» законных оснований для выполнения работ, которые не предусмотрены государственным заданием.

Определение за исх. № 19-9/841 от 20 февраля 2018 года направлено на адрес электронной почты Департамента городского хозяйства города Севастополя, указанный на сайте Правительства Севастополя (depgh@sev.gov.ru) 20 февраля 2018 года в 15 час. 33 мин.

По истечению установленного статьей 26.10 КоАП РФ трехдневного срока, истребованные у Департамента городского хозяйства документы предоставлены не были.

Также указанное определение об истребовании сведений направлено посредством почтового отправления Почтой России 22 февраля 2018 года на юридический адрес Департамента городского хозяйства города Севастополя (почтовый идентификатор 29905919031914). Отправление получено Департаментом городского хозяйства города Севастополя 05 марта 2018 года.

В определении имеется предупреждение об ответственности за непредоставление (несвоевременное предоставление) истребованных сведений (документов) и (кроме почтового адреса Крымского отдела) указаны адрес электронной почты Крымского отдела и мобильный телефон исполнителя, с целью согласования вопроса о времени и способе передачи документов.

По состоянию на 12 час. 00 мин. 19 марта 2018 года истребованные у Департамента городского хозяйства города Севастополя документы в адрес Крымского отдела не поступали. Каких-либо уведомлений о невозможности предоставления данных сведений либо ходатайств о продлении срока предоставления информации также не поступало.

Доказательств уважительности неисполнения в трехдневный срок требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении со стороны Департамента городского хозяйства города Севастополя не представлено.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, сведений о причинах неявки представителя суду не представил.

Департамент городского хозяйства города Севастополя явку своего представителя на рассмотрение дела не обеспечил, о времени и месте рассмотрения материала извещен в порядке, установленном КоАП РФ, сведений о причинах неявки представителя суду не представил.

Учитывая изложенное, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента городского хозяйства города Севастополя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях Департамента городского хозяйства города Севастополя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 06.02.2018 заместителем начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства ФИО1 вынесено определение № 18/19/01 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по фактам нарушения требований природоохранного законодательства РФ, выявленным при проведении рейдового мероприятия - проведение несогласованных с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства работ по благоустройству территории в водоохранной зоне бухты Круглой Черного моря.

20.02.2018 заместителем начальника Крымского отдела Государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства ФИО1 вынесено определение № 18/19/01-4 ИС об истребовании из Департамента городского хозяйства города Севастополя следующих сведений:

- копий документов, подтверждающих проведение Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Парки и скверы» работ по благоустройству территории вдоль проспекта Героев Сталинграда в районе бухты Круглой Черного моря, в рамках выполнения государственного задания либо копии иных документов, на основании которых проводились указанные работы 06 февраля 2018 года;

- информации о наличии у Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и скверы» законных оснований для выполнения работ, которые не предусмотрены государственным заданием.

Указанное определение направлено в Департамент городского хозяйства города Севастополя по электронной почте на адрес, указанный на сайте Правительства Севастополя (depgh@sev.gov.ru) 20.02.2018 года в 15 час. 33 мин.

Также определение было направлено в Департамент городского хозяйства города Севастополя посредством почтового отправления Почтой России 22.02.2018 на юридический адрес и получено Департаментом городского хозяйства города Севастополя 05.03.2018.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Однако в нарушение требований стати 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения не были направлены Департаментом городского хозяйства города Севастополя в Крымский отдел Государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства в трехдневный срок со дня получения определения, о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок в письменной форме должностное лицо, вынесших определение, не уведомил.

Изложенное свидетельствует об умышленном невыполнении Департаментом городского хозяйства города Севастополя законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Виновность Департамента городского хозяйства города Севастополя в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 31/19/01/097492 от 19.03.2018; определением № 18/19/01 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.02.2018; определением № 18/19/01-4 ИС об истребовании сведений от 20.02.2018; описью вложения почтового отправления; отчетом об отслеживании почтового отправления от 09.03.2018.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Департамента городского хозяйства города Севастополя, судом не установлено.

Исходя из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает, что Департаменту городского хозяйства города Севастополя следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Департамент городского хозяйства города Севастополя признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: наименование получателя платежа - УФК по Ростовской области (Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства); налоговый орган ИНН/КПП <***>/616401001, код ОКТМО 60701000, номер счета получателя платежа 40101810400000010002, наименование банка Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, БИК: 046015001, УИН: 07619/СВ0031/097492, наименование платежа: штрафы за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, код бюджетной классификации: 076 1 16 07000 01 6000 140.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд..

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья