Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении:

Амирасланова Р.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Азейрбайджан, проживающего по адресу:, работающего у ИП 7, женатого, детей не имеющего,

у с т а н о в и л:

10.08.2022 года начальником миграционного пункта ОП (дислокация г. Гремячинск) Межмуниципального отдела МВД России «Чусовской» Посконной А.Ф., в отношении Амирасланова Р.З.О.составлен протокол об административном правонарушении № 5914000014/2 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, из которого следует, что Амирасланов Р.З.О.нарушил запрет, установленный Указом Губернатора Пермского края от 30.03.2022 года № 24«Об установлении на 2022год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патентов по видам экономической деятельности», а именно «Торговля розничная в неспециализированных магазинах» (код. 47.19), с 18.03.2022 года по настоящее время гражданин Республики АзейрбайджанАмирасланов Руслан Зираддиноглы, 04.11.1984 года рождения, работал кассиром в магазине «Московская ярмарка» (ИП Амирасланов Р.Б.О.) расположенного по адресу:, где продается одежда для взрослых, детей, сумки, обувь, полотенца, постельные принадлежности, чемоданы, носки, нижнее белье.Таким образом, Амирасланов Р.З.О. допустил нарушение требований п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указа Губернатора Пермского края от 30.03.2022 года № 24 «Об установлении на 2022 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патентов по видам экономической деятельности», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник миграционного пункта ОП (дислокация г. Гремячинск) Межмуниципального отдела МВД России «Чусовской» Посконная А.Ф.,на привлечении Амирасланова Р.З.О. к административной ответственности настаивала.

Амирасланов Р.З.О. в судебном заседании, после разъяснения ему прав предусмотренных ст. 25.1. КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявил, указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с протоколом не согласен, указал, что трудоустроен на основании патента, события вменяемого правонарушения не имеется, также в письменном виде предоставил ходатайство от себя и работодателя, где выражая несогласие с протоколом ссылается на положение ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ и просит заменить наказание на предупреждение, в ходатайстве работодателя кроме этого указано, что основным видом деятельности ИП Амирасланова Р.Б.О. является розничная торговля в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.71), что не нарушает требования Указа Губернатора Пермского края от 30.03.2022 года.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. п. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 18.1 названного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Во исполнение вышеуказанной нормы 30.03.2022 года Губернатором Пермского края издан Указ N 24 "Об установлении на 2022 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патентов по видам экономической деятельности", которым установлен на 2022 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Пермского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, согласно приложению к настоящему Указу, в частности на розничную торговлю в неспециализированных магазинах (код 47.1).

Запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан по вышеуказанным видам экономической деятельности с очевидностью устанавливает ограничение на осуществление этой деятельности иностранным гражданином.

Как следует из материалов дела, с 18.03.2022 года по настоящее время гражданин Республики АзейрбайджанАмирасланов Р.З.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудоустроен и осуществляет функции кассира в магазине «Московская ярмарка» (ИП 7О.) расположенного по адресу:, где продается одежда для взрослых, детей, сумки, обувь, полотенца, постельные принадлежности, чемоданы, носки, нижнее белье, то есть фактически осуществлял розничную торговлю.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 10.08.2022 года, рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю Дмитриева Е.Ф. от 27.07.2022 года, выпиской из ЕГРИП на Амирасланова Р.Б., где в качестве дополнительного кода и наименования вида деятельности кроме прочего значится Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (код 47.19);патентом от 15.03.2022 года, копией трудового договора от 18.03.2022 года.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Исследованные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности и позволяют суду сделать вывод о доказанности вины Амирасланова Р.З.О.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

В связи с чем, судья считает установленным в судебном заседании нарушение Амираслановым Р.З.О.требований п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указа Губернатора Пермского края от 30.03.2022№ 24«Об установлении на 2022 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патентов по видам экономической деятельности».

Рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, судья считает вину Амирасланова Р.З.О.доказанной, квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, т.е. несоблюдение иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное и семейное положение, наличие родственных связей на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить Амирасланову Р.З.О. наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доводы Амирасланова Р.З.О. со ссылками на ст. 3.4 КоАП РФ судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.14 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. ст. 3.4 и ч. 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Характер совершенного Амираслановым Р.З.О., правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом конкретных обстоятельств дела оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Доводы о том, что основным видом деятельности ИП Амирасланова Р.Б.О. является розничная торговля в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.71), что не нарушает требования Указа Губернатора Пермского края от 30.03.2022 года, отклоняются судом. Согласно информации содержащейся в выписке из ЕГРИП в отношении Амирасланова Р.Б., в качестве дополнительного вида деятельности кроме прочего значится Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (код 47.19), кроме того доказательств того, что магазин «Московская ярмарка», в котором иностранный гражданин осуществлял розничную торговлю, является специализированным магазином по продаже товаров, суду не представлено и данное обстоятельство не опровергнуто.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать гражданина Республики Азербайджан Амирасланова Р.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. без административного выдворения.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (МО МВД России «Чусовской» л/с 04561А97790); КПП: 592101001, ИНН: 5921031844, ОКТМО: 57715000, Расчетный счет: 03100643000000015600, Кор.счет: 40102810145370000048, Банк: Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г.Пермь, БИК: 015773997.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Губахинский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), лицо может быть привлечено к административной ответственности за его неуплату по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске Губахинского городского суда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Л.А. Котегова

Копия верна. Судья