Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя 26 гарнизонного военного суда Сай В.А., с участием помощника прокурора комплекса «Байконур» Петрова Д.Е. и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> в лице и.о. начальника ФИО1 заключен трудовой договор с ФИО2 ранее, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходящим службу в УМВД России на комплексе «Байконур» в должности <данные изъяты>, входящую в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 848 (с изменениями).

В нарушение части 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее по тексту – ФЗ № 273) и п. 5, 6 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. № 29 (далее по тексту - Правила № 29), сообщение о заключении трудового договора с ФИО2 направленное ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника <данные изъяты>ФИО1 в УМВД России на комплексе «Байконур», не содержало сведения о месте рождения бывшего государственного служащего, а также о должностных обязанностях, исполняемых бывшим государственным служащим по занимаемой в учреждении должности.

И.о. начальника <данные изъяты>ФИО1 свою вину в совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, признал, раскаялся в содеянном и пояснил, что сообщение о заключении трудового договора с ФИО2 направлено в УМВД России на комплексе «Байконур» установленный законом срок. Однако в сообщение отсутствовали сведения о месте рождения и должностных обязанностях ФИО2 по месту работы в учреждении. Допустил указанное нарушение в связи с загруженностью на работе. Просил строго не наказывать.

Помощник прокурора комплекса «Байконур» Петров Д.Е. полагал виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, доказанной, и просил назначить ему минимальное наказание в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами прокурорской проверки и другими исследованными доказательствами.

Как следует из постановления о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ данное дело возбуждено в отношении ФИО1. по ст. 19.29 КоАП РФ по результатам проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности бывших государственных служащих. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника <данные изъяты>ФИО1 заключен трудовой договор с ФИО2 который ранее, до ДД.ММ.ГГГГ, замещал должность федеральной государственной службы – <данные изъяты>, входящую в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 848. Сообщение о заключении трудового договора с ФИО2 направленное ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника <данные изъяты>ФИО1 в УМВД России на комплексе «Байконур», не содержало сведения о месте рождения бывшего государственного служащего, а также о должностных обязанностях, исполняемых бывшим государственным служащим по занимаемой в учреждении должности. Указанные нарушения делают невозможным достижения целей антикоррупционного законодательства в части оценки коррупционных рисков, связанных с трудоустройством ФИО2 в <данные изъяты> в рамках ч. 6 ст. 12 ФЗ № 273.

В соответствии с распоряжением первого заместителя Главы администрации г. Байконур от ДД.ММ.ГГГГ№ на ФИО1 возложено исполнение обязанностей начальника <данные изъяты>ФИО3 на время его отсутствия в связи с нахождением в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного распоряжения начальником <данные изъяты>ФИО3. вынесен приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ о возложении на заместителя начальника ФИО1 исполнение обязанностей начальника <данные изъяты>

Согласно копии трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГФИО2 уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Приказом и.о. начальника <данные изъяты>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 принят на работу на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что между работодателем – <данные изъяты> в лице и.о. начальника ФИО1 и работником ФИО2. заключен трудовой договор, согласно которому ФИО2 принят на работу на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком три месяца.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.4, 3.5 Устава <данные изъяты> утвержденного распоряжением Главы администрации города Байконур от ДД.ММ.ГГГГ№, руководитель учреждения назначается на должность и освобождается от должности Главой администрации города Байконур. Руководитель нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников учреждения согласно трудовому законодательству Российской Федерации. Руководитель в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников учреждения.

В силу части 4 ст. 12 ФЗ № 273 работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Согласно Перечню должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 848, должность, которую ранее занимал ФИО2 включена в указанный Перечень.

В соответствии с 5 и 6 Правил № 29 в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника <данные изъяты>ФИО1 в УМВД России на комплексе «Байконур» направлено сообщение о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим – <данные изъяты>ФИО2 Данное сообщение не содержало сведения о месте рождения бывшего государственного служащего, а также о должностных обязанностях, исполняемых бывшим государственным служащим по занимаемой в учреждении должности. Иные, предусмотренные пунктами 5 и 6 Правил № 29 сведения, указаны правильно и в полном объеме.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1 допустил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ № 273 и п. 5, 6 Правил № 29, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

При этом, судья не усматривает оснований для признания административного правонарушения, совершенного ФИО1 малозначительным, поскольку, как следует из ответа УМВД России на комплексе «Байконур» от ДД.ММ.ГГГГ, проверка в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренная ч. 6 ст. 12 ФЗ № 273 не проводилась именно в связи с отсутствием сведений в сообщении, которое было направлено <данные изъяты> в УМВД России на комплексе «Байконур» о должностных обязанностях, исполняемых бывшим государственным служащим ФИО2 по занимаемой в учреждении должности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ранее исполняющего обязанности начальника <данные изъяты>ФИО1 является, раскаяние в содеянном, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Назначая ранее исполняющему обязанности начальника <данные изъяты>ФИО1 наказание судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и смягчающие ответственность обстоятельства. В связи с вышеизложенным, судья считает необходимым назначить ранее исполняющему обязанности начальника <данные изъяты>ФИО1 минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10. КоАП РФ,

постановил:

Признать ранее исполняющего обязанности начальника <данные изъяты>ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой назначить указанному должностному лицу наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф подлежит уплате в бюджет Российской Федерации на счет получателя: ПУ Банка России № 25631, БИК 040037002, Управление финансов администрации г. Байконур, ИНН 9901000027, КПП 990101001, расчетный счёт 40204810800000950001, ОКТМО 55000000, КБК 41511601191010029140.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во 2-й Западный окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель председателя суда В.А. Сай

Верно

Заместитель председателя суда В.А. Сай