Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Курапин А.В., рассмотрев с участием представителя ГБКУЗ ЯО «Городская больница им. Н.А.Семашко» ФИО1 и представителя УФСКН ФИО2 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБКУЗ ЯО «Городская больница им. Н.А.Семашко», ...

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сотрудники ОКЛОН УФСКН России по ЯО производили осмотр помещений ГБКУЗ ЯО «Городская больница им. Н.А.Семашко» (АДРЕС 1), находившихся там вещей и документов, в ходе чего были выявлены следующие нарушения правил учета, хранения, отпуска, уничтожения наркотических средств и психотропных веществ:

1).В нарушение п.1 ст.29 ФЗ РФ № 3-ФЗ от 8.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»; абзаца 3 п.1.6 «Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ……….», утвержденной Приказом МЗ РФ №127 от 28.03.2003 г., ГБКУЗ ЯО «Городская больница им. Н.А.Семашко» осуществляло списание наркотических средств и психотропных веществ с нарушением установленных сроков (списание должно производиться не позднее 30 числа каждого месяца, а фактически в вышеуказанной больнице списание наркотических средств и психотропных веществ за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было произведено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по акту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН);

2).В нарушение п.3 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных ПП РФ № 644 от 4.11.2006 г., в ГБКУЗ ЯО «Городская больница им. Н.А.Семашко» журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, велись с несоблюдением установленной формы: в журналах отделения анестезиологии и реанимации на промедол, фентанил, кетамин, реланиум, натрия оксибат в столбце 12 отсутствовали номера и даты расходных документов; в журналах отделения анестезиологии и реанимации г\о на фентанил, реланиум, кетамин в столбце 5 отсутствовали номера и даты приходных документов; в журналах отделения анестезиологии и реанимации х на фентанил, реланиум, кетамин, натрия оксибат, промедол в столбце 5 отсутствовали номера и даты приходных документов;

3).В нарушение п.8 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных ПП РФ № 644 от 4.11.2006 г., в ГБКУЗ ЯО «Городская больница им. Н.А.Семашко» в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отделения анестезиологии и реанимации х\о на промедол присутствовала запись, сделанная лицом, не назначенным ответственным за ведение специальных журналов (ФИО3); кроме того, руководителем больницы не была установлена периодичность записей в журналах;

4).В нарушение абз. 1 п.13 «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных ПП РФ № 1148 от 31.12.2009 г., в приказе руководителя больницы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не был установлен порядок хранения ключей от сейфов в процедурном кабинете гинекологического отделения.

Таким образом, юридическим лицом ГБКУЗ ЯО «Городская больница им. Н.А.Семашко» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ,- нарушение правил учета, хранения, отпуска, уничтожения наркотических средств и психотропных веществ.

При рассмотрении дела в районном суде полномочный представитель ГБКУЗ ЯО «Городская больница им. Н.А.Семашко»- юрисконсульт ФИО1 содержание протокола об административном правонарушении не оспаривал; отметил, что выявленные нарушения носили формальный характер и уже устранены; также отметил сложное финансовое положение больницы, ее финансирование из средств госбюджета и социальную направленность ее деятельности.

Представитель УФСКН ФИО2 при рассмотрении дела в районном суде полагал, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, однако, он не возражал против назначения больнице штрафа за данное правонарушение в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкциями ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ для юридических лиц.

Совершение ГБКУЗ ЯО «Городская больница им. Н.А.Семашко» вышеуказанного административного правонарушения и виновность больницы в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении; протоколами осмотра, изьятия; копиями листов журналов больницы, копиями приказов и другими письменными материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и для применения по данному делу ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку нарушение правил учета, хранения, отпуска, уничтожения наркотических средств и психотропных веществ могло привести к их утрате.

Наказание в виде приостановления деятельности подразделений больницы по данному делу не может быть назначено, т.к. это фактически привело бы к прекращению деятельности всей больницы; кроме того, назначение такого наказания в н.в. не имеет смысла, т.к. выявленные нарушения уже устранены.

Предусмотренное же частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от 200000 до 400000 рублей явно несоразмерно характеру выявленных нарушений и является в рассматриваемом случае излишне строгим; назначение такого наказания по данному делу не вызывается необходимостью и не будет являться обоснованным и справедливым. К таким выводам суд приходит с учетом следующих установленных судом обстоятельств:

-выявленные нарушения носили, большей частью, формальный характер и уже устранены;

-ГБКУЗ ЯО «Городская больница им. Н.А.Семашко» ранее не привлекалось к административной ответственности,

-деятельность ГБКУЗ ЯО «Городская больница им. Н.А.Семашко» имеет социальную направленность и финансируется из средств государственного (областного) бюджета.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 4-П от 25.02.2014 г. судам предоставлено право назначать юридическим лицам наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, в тех случаях, когда минимальный размер административного штрафа в этой санкции установлен в сумме ста тысяч рублей и более; и когда такая минимальная санкция не позволяет надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания. Такого рода обстоятельства установлены судом по настоящему делу. В связи с этим, суд в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 4-П от 25.02.2014 г. назначает ГБКУЗ ЯО «Городская больница им. Н.А.Семашко» за совершение вышеуказанного административного правонарушения наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкциями ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.10, 6.16 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, и Постановлением Конституционного Суда РФ № 4-П от 25.02.2014 г., судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить юридическому лицу- ГБКУЗ ЯО «Городская больница им. Н.А.Семашко» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, то есть в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкциями ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ для юридических лиц, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

...

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В.Курапин