Постановление № 5-105/2014 от 14.02.2014 Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка (Кемеровская область)

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Новокузнецк 14 февраля 2014 года

 Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Телениной О.А.

 при секретаре Пономаревой А.Ф.

 рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский суд № 97» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей по ст. 19.20. ч.3 КРФобАП, суд

 У С Т А Н О В И Л:

 Главным специалистом отдела контроля за исполнением лицензионных требований и условий Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования ....... (Кузбассобрнадзора) ФИО1 направлен материал об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей (далее по тексту МБДОУ "Детский сад № 97") о нарушении положения о лицензировании образовательного учреждения.

 В ходе проведения плановой выездной проверки муниципального бюджетного дошко­льного образовательного учреждения "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с при­оритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей обнаружены сле­дующие нарушения обязательных требований, зафиксированные в акте проверки от .. .. ....г..

 В соответствии с подпунктом "а" пункта 6 Положения о лицензировании образователь­ной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федера­ции от .. .. ....г.. №... "О лицензировании образовательной деятельности", одним из ли­цензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности яв­ляется наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходи­мых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензирова­нию образовательным программам.

 В нарушение требований подпункта "а" пункта 6 Положения о лицензировании образо­вательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Феде­рации от .. .. ....г. №... "О лицензировании образовательной деятельности", муници­пальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей не было представлено каких-либо документов, подтверждающих исполь­зование на праве собственности или иных законных основаниях помещения, располо­женного по адресу: ул.....г......

 В данном помещении в соответствии с приказом Комитета образования и науки адми­нистрации ....... от .. .. ....г.. №... "Об открытии дополнительных групп в МБДОУ "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с .. .. ....г.. функционируют группы для детей дошкольного возраста.

 Факт осуществления муниципальным бюджетным дошкольным образовательным уч­реждением "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей образовательной деятельности в помещении, расположенном по адресу: ул.....г....., выявлен при проведении проверки, а также подтверждается следующими документами:

 приказом Комитета образования и науки администрации ул.....г..... от .. .. ....г. №... "Об открытии дополнительных групп в МБДОУ "Детский сад № 97" общеразвивающего вида";

 письменными пояснениями заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритет­ным осуществлением деятельности по физическому развитию детей ФИО2, со­гласно которым образовательная деятельность в помещении, расположенном по адресу: ул.....г..... осуществляется с .. .. ....г.

 В соответствии с подпунктом "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образователь­ной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федера­ции от .. .. ....г.. №... "О лицензировании образовательной деятельности", одним из ли­цензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности яв­ляется наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, ко­торые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в со­ответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

 В нарушение требований подпункта "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образо­вательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от .. .. ....г.. №... "О лицензировании образовательной деятельности", муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей не было представлено при проверке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенных по адресу: ул.....г....., ис­пользуемых муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Дет­ский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей для осуществления образовательной деятельности.

 В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Положения о лицензировании образователь­ной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федера­ции .. .. ....г.. №... "О лицензировании образовательной деятельности", к грубым нару­шениям лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных, в том числе и подпунктами "а", "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от .. .. ....г.. №... "О лицензировании образовательной деятельности".

 Административное правонарушение, совершенное муниципальным бюджетным до­школьным образовательным учреждением "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей, выразивше­еся в осуществлении образовательной деятельности по фактическому адресу: ул.....г..... А, ул.....г....., с нарушениями лицензи­онных требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных подпунктами "а", "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельно­сти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Феде­рации от 28.10.2013г. №... "О лицензировании образовательной деятельности", имеет признаки длящегося правонарушения, указанные в части 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", так как выразилось в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

 Заведующая МБДОУ "Детский сад № 97" - ФИО2, действующая на основании приказа Комитета образования и науки администрации ....... от .. .. ....г. №... "Об утверждении новой редакции Устава МБДОУ "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию воспитанников", вину в совершенном административного правонарушения признала полностью и суду пояснила, что она неоднократно обращалась к Председателю Комитета образования и науки Администрации ....... о выделении денежных средств для оплаты работ по подготовке технической документации на задание детского сада, т.к. без получения технической документации на задание невозможно внести изменения в уставные документы на оперативное управление. За .. .. ....г. ею было направлено 6 таких запросов, олнако денежные средства выделены не были. В настоящее время за счет своих собственных средств техническая документация на задание изготовлена и находится в кадастровой палате ........

 Судом установлено, что с .. .. ....г. по .. .. ....г. на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования ......., согласованного с Прокуратурой ......., в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора от .. .. ....г. №... была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учре­ждения "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением дея­тельности по физическому развитию детей по адресам: ул.....г......

 Согласно содержанию пункта 1.7 устава муниципального бюджетного дошкольного об­разовательного учреждения "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей, зарегистрированного Меж­районной инспекцией Федеральной налоговой службы №... по ....... .. .. ....г.., муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физи­ческому развитию детей является некоммерческой организацией, не преследующей извлече­ние прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

 Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Дет­ский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей имеет лицензию на осуществление образовательной деятельно­сти серии №... регистрационный номер 11909, выданную Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования ....... .. .. ....г.., на основании которой осуществляет образовательную деятельность по общеобразовательной программе дошкольного образования.

 В ходе проведения плановой выездной проверки муниципального бюджетного дошко­льного образовательного учреждения "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с при­оритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей обнаружены сле­дующие нарушения обязательных требований, зафиксированные в акте проверки от .. .. ....г..

 В соответствии с подпунктом "а" пункта 6 Положения о лицензировании образователь­ной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федера­ции от .. .. ....г.. №... "О лицензировании образовательной деятельности", одним из ли­цензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности яв­ляется наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходи­мых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензирова­нию образовательным программам.

 В нарушение требований подпункта "а" пункта 6 Положения о лицензировании образо­вательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Феде­рации от .. .. ....г. №... "О лицензировании образовательной деятельности", муници­пальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей не было представлено каких-либо документов, подтверждающих исполь­зование на праве собственности или иных законных основаниях помещения, располо­женного по адресу: ул.....г......

 В данном помещении в соответствии с приказом Комитета образования и науки адми­нистрации ....... от .. .. ....г.. №... "Об открытии дополнительных групп в МБДОУ "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с .. .. ....г.. функционируют группы для детей дошкольного возраста.

 Факт осуществления муниципальным бюджетным дошкольным образовательным уч­реждением "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей образовательной деятельности в помещении, расположенном по адресу: ул.....г....., выявлен при проведении проверки, а также подтверждается следующими документами:

 приказом Комитета образования и науки администрации ....... от .. .. ....г. №... "Об открытии дополнительных групп в МБДОУ "Детский сад № 97" общеразвивающего вида";

 письменными пояснениями заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритет­ным осуществлением деятельности по физическому развитию детей ФИО2, со­гласно которым образовательная деятельность в помещении, расположенном по адресу: ул.....г..... осуществляется с .. .. ....г.

 В соответствии с подпунктом "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образователь­ной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федера­ции от .. .. ....г.. №... "О лицензировании образовательной деятельности", одним из ли­цензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности яв­ляется наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, ко­торые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в со­ответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

 В нарушение требований подпункта "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образо­вательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от .. .. ....г.. №... "О лицензировании образовательной деятельности", муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей не было представлено при проверке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенных по адресу: ул.....г....., ис­пользуемых муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Дет­ский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей для осуществления образовательной деятельности.

 В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Положения о лицензировании образователь­ной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федера­ции .. .. ....г.. №... "О лицензировании образовательной деятельности", к грубым нару­шениям лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных, в том числе и подпунктами "а", "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от .. .. ....г.. №... "О лицензировании образовательной деятельности".

 Административное правонарушение, совершенное муниципальным бюджетным до­школьным образовательным учреждением "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей, выразивше­еся в осуществлении образовательной деятельности по фактическому адресу: ул.....г....., с нарушениями лицензи­онных требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных подпунктами "а", "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельно­сти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Феде­рации от .. .. ....г.. №... "О лицензировании образовательной деятельности", имеет признаки длящегося правонарушения, указанные в части 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .. .. ....г.. №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", так как выразилось в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

 Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами, пояснениями представителя Кузбассобрнадзора, суд находит их достаточными для привлечения заведующую МБДОУ "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей к административной ответственности. Данное правонарушение предусмотрено ч. 3 ст. 19.20 КРФобАП, влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 Действия заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как юридическое лицо нарушило требования о лицензировании образовательной деятельности.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.20 ч.3, ст. 29.9-29.10 КРФобАП, суд

 П О С Т А Н О В И Л:

 Признать виновным Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

 Подвергнуть административному наказанию Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 97" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей в виде штрафа в сумме ....... рублей в доход государства.

 Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Судья: О.А. Теленина