Гражданский кодекс часть 1

13 августа 2021 г. Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Кириленко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Комфортная среда» ИНН <***> ОГРН <***>,

установил:

Согласно поступившим в суд материалам проверки, заместителем прокурора <адрес> юристом 1 класса ФИО2 проведена проверка доводов обращения ФИО3 о незаконном отключении объектов энергоснабжения комнат № и № расположенных в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> и вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО УК «Комфортная среда», по ст. 17.7 КоАП РФ.

Из текста Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо ООО «УК«Комфортная среда» не представило истребованные документы в ответ на Представление об устранении нарушения жилищного и жилищно-коммунального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, то есть фактически не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Согласно резолютивной части прокурорского представления, для обеспечения участия представителя прокуратуры в рассмотрении представления Прокуратура <адрес> подлежала заблаговременному уведомлению.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО УК «Комфортная среда» по доверенности ФИО4, показала, что не согласна с правонарушениями, которые вменяют в вину её доверителю. ООО УК «Комфортная среда» надлежащим образом, заблаговременно, в установленный законом срок уведомило должностное лицо прокуратуры <адрес>, и в пределах действия срока установленного ст. 24 Федерального закона № "О прокуратуре РФ" о дате и времени рассмотрения Представления с участием представителя прокуратуры <адрес>. Просила суд приобщить к материалам дела письменное возражение на Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложением копий документов подтверждающих отсутствие состава вменяемого административного правонарушения. А так же, пояснила что ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Комфортная среда» было получено Уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ будут возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном 17.7 КоАП РФ. Ответ на Представление направленный в адрес прокуратуры <адрес>, устанавливающий дату рассмотрения представления на ДД.ММ.ГГГГ, не принят во внимание зам. прокурора ФИО2 по неустановленным причинам. Между тем, срок на исполнение Представления составляет 1 месяц с момента вручения и следовательно у юридического лица установленный законом срок истекает ДД.ММ.ГГГГ В нарушение статьи 24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Прокуратуре РФ», заместителем прокурора <адрес>ФИО5 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, за неисполнение законных требований прокурора изложенных в Представлении от ДД.ММ.ГГГГ Помимо этого, представленные настоящему суду копии ответов с отметками об их принятии помощником заместителя прокурора ФИО5 –ФИО6, свидетельствуют об исполнении юридическим лицом ООО УК «Комфортная среда» требований прокурора в том объеме, который необходим для вынесения мотивированного решения о прекращении производства по вменяемому обществу административному правонарушению. В связи с изложенным, какого-либо умышленного невыполнения требований заместителя прокурора <адрес> изложенных в Представлении от ДД.ММ.ГГГГ№, со стороны юридического лица ООО УК «Комфортная среда», не было.

Исследовав поступившие в суд материалы об административном правонарушении, выслушав доводы представителя юридического лица и представленные им доказательства, как то Заявление от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к нему и с отметкой о принятии на личном приеме, Заявление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к нему и с подтверждением отправки, Возражение на уведомление о возбуждении административного правонарушения по ст. 17.7. от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о принятии, Представление от ДД.ММ.ГГГГ с Отчетом почты России об отслеживании, Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела по ст. 17.7. КоАП РФ, Уведомление об отключении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ, Ответ на Представление «Об устранении нарушений жилищного и жилищно-коммунального законодательства» с квитанцией и описью об отправлении, Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления городского хозяйства администрации МО <адрес>, фото материал об отправлении ответа на представление в почтовый ящик прокуратуры <адрес>, суд приходит к выводу, об отсутствии состава административного правонарушения ООО УК «Комфортная среда» выраженного в умышленном невыполнении требований прокурора.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющегося производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ "О прокуратуре Российской Федерации" гласит, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Непосредственно прокурорское Представление не имеет абсолютного характера и не обладает силой принудительного исполнения. Цель, с которой представление выносится, — понудить нормами, приведенными в п. 1 ст. 21 закона №-I, устранить нарушения законодательства добровольно.

Требования, подлежащие безусловному исполнению, реализуются путем иных процедур, например посредством обращения прокурора в суд.

Позиция, изложенная в постановлении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-АД16-38, указывает на то, что в законе отсутствуют правовые основания требовать исполнения лицом той обязанности, которая является его правом.

Согласно материалам дела, должностным лицом прокуратуры <адрес> заместителем прокурора <адрес>ФИО5 были рассмотрены материалы проверки о неисполнении ООО «УК «Комфортная среда» законных требований прокурора изложенных в Представлении от ДД.ММ.ГГГГ Данное Представление было получено обществом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Почты России.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Анализируя действующее законодательство в совокупности и во взаимосвязи с обстоятельства дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в поступивших материалах отсутствуют достоверные сведения о не предоставлении со стороны привлекаемого к ответственности лица запрашиваемых должностным лицом прокуратуры <адрес> документов, по административному материалу, а также отсутствуют сведения о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, как и отсутствует сам протокол об административном правонарушении.

Кроме того, диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ, предусматривает административную ответственности за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельства наличия какого-либо противоправного умысла на непредставление административному органу истребуемых сведений, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «УК «Комфортная среда» ИНН <***> ОГРН <***>, - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья И.В. Кириленко