Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда города Ижевска УР Владимирова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК-Ижкомцентр», юридический по адресу: <адрес>, фактический адрес: УР, <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «УК-Ижкомцентр», переданного по подведомственности на основании определения Управления Роспотребнадзора по УР. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что по настоящему делу было проведено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата> управляющая организация, ООО «УК-Ижкомцентр», взявшая на себя по договору управления обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, по предоставлению коммунальных услуг в необходимых объемах, безопасных для жизни, здоровья потребителей, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в действии юридического лица в подаче воды, несоответствующей по показателю мутности, который в свою очередь влияет на качество (безопасность) горячей воды, непринятии всех зависящих от нее мер по соблюдению требований ст. 11, ст. 19, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1990 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01).

В судебном заседании представитель ООО «УК-Ижкомцентр» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признала. Суду пояснила, что они ставили перед собственниками вопрос о замене труб, но собственники этот вопрос положительно не решили.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «УК-Ижкомцентр» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нормой 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Судом установлено, что ООО «УК-Ижкомцентр» нарушает требования статьи 11, части 2 статьи 19, части 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п. 3.5., таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 2.2., 2.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Так, в ходе проведения административного расследования были взяты пробы воды из системы холодного и горячего водоснабжения в следующих контрольных точках: холодная вода в водопроводном колодце №, холодная вода на вводе в многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> после приборов учета, холодная вода на кухне в <адрес> вышеуказанного дома, горячая вода в индивидуальном тепловом пункте (далее - ИТП) после теплообменника на подаче в жилые квартиры многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, горячая вода на кухне в <адрес> вышеуказанного дома (согласно протоколу о взятии проб и образцов от <дата>).

В ходе лабораторных исследований установлено, что исследованные пробы горячего водоснабжения в ИТП после теплообменника на подаче в жилые квартиры и на кухне в <адрес> многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> не соответствуют требованиям п. 3.5., таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 2.2., 3.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю мутности. Показатель мутности в пробе горячей воды в ИТП после теплообменника на подаче в жилые квартиры многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> составил 4,2±0,8 ЕМФ (гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ: обнаружено превышение ПДК в 1,6 раза), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от <дата> и экспертным заключением от <дата>№ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР»; показатель мутности в пробе горячей воды на кухне в <адрес> многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> составил более 8,0 ЕМФ (гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ: обнаружено превышение ПДК более чем в 3 раза).

Качество холодной воды на границе эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации в водопроводном колодце № (зона эксплуатационной ответственности МУП г. Ижевска «Ижводоканал»), на вводе в жилой <адрес> в <адрес> 1 после водомерного узла (зона эксплуатационной ответственности ООО «УК-Ижкомцентр») по показателю мутности, соответствует санитарным требованиям согласно протоколам лабораторных исследований № от <дата>.

На основании экспертного заключения от <дата>№ не представляется возможным определить вину ООО «УК-Ижкомцентр» по превышению гигиенического норматива содержания железа в пробах холодной воды на вводе в многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, а также горячей воды в ИТП после теплообменника на подаче в жилые квартиры, на кухне в <адрес> многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> по причине наличия транзитных труб от водопроводного колодца ВК 09Е249 (зона эксплуатационной ответственности МУП г. Ижевска «Ижводоканал») до точки ввода в жилой <адрес> в <адрес> после водомерного узла (зона эксплуатационной ответственности ООО «УК-Ижкомцентр»).

Выявленное нарушение по несоответствию показателя мутности произошло по вине ООО «УК-Ижкомцентр», так как п. 2.1. договора управления многоквартирным домом № б/н от <дата> ООО «УК-Ижкомцентр» обязана организовать оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Качество коммунальных услуг не может быть ниже требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. В соответствии с п. 3.4.1. договора управления многоквартирным жилым домом № б/н от <дата>, собственник вправе получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. Согласно договору управления многоквартирным домом № б/н от <дата> горячее водоснабжение в МКД по адресу: <адрес> осуществляется от индивидуального теплового пункта и является внутридомовым инженерным оборудованием, следовательно, ООО «УК- Ижкомцентр» осуществляет водоподготовку горячей воды в МКД и оказывает коммунальную услугу по горячему водоснабжению. Кроме того, согласно 1.3., 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 1.3. 2.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.). Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Качество воды должно соответствовать гигиеническим нормативам, в том числе, в точках водоразбора внутренней водопроводной сети.

Настоящие санитарные правила направлены на обеспечение безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

На основании ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. По требованию п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно ГОСТ Р 57164-2016 «Вода питьевая. Методы определения запаха, вкуса и мутности», мутность воды - показатель, характеризующий уменьшение прозрачности воды в связи с наличием неорганических и органических тонкодисперсных взвесей, а также развитием планктонных организмов. Причинами мутности воды может быть наличие в ней глины, неорганических соединений (гидроксида алюминия, карбонатов различных металлов), а также органических примесей или живых организмов, например бактерио-, фито- или зоопланктона. Также причиной может быть окисление соединений железа и марганца кислородом воздуха, что приводит к образованию коллоидов. Мутность питьевой воды нормируется в основном из-за того, что мутная вода защищает микроорганизмы при ультрафиолетовом обеззараживании и облегчает рост бактерий, а также из эстетических соображений.

То есть управляющая организация, ООО «УК-Ижкомцентр», взявшая на себя по договору управления обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, по предоставлению коммунальных услуг в необходимых объемах, безопасных для жизни, здоровья потребителей, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в действии юридического лица в подаче воды, несоответствующей по показателю мутности, который в свою очередь влияет на качество (безопасность) горячей воды, непринятии всех зависящих от нее мер по соблюдению требований ст. 11, ст. 19, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1990 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01).

Высокие показатели мутности в питьевой воде из системы горячего водоснабжения жилого дома по адресу <адрес> является нарушением со стороны ООО «УК-Ижкомцентр» статьи 11, части 2 статьи 19, части 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 3.5., таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 2.2., 3.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вина в совершенном правонарушении ООО «УК-Ижкомцентр» подтверждается следующими доказательствами: протоколом № от <дата>, экспертным заключением от <дата>№ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», договором управления многоквартирным домом от <дата>.

Доводы представителя ООО «УК-Ижкомцентр» о том, что ими приняты все зависящие от них меры являются необоснованными, поскольку протокол общего собрания предоставлен суду от <дата>. После указанной даты управляющей компанией каких-либо мер не производилось, ООО «УК-Ижкомцентр» не принято всех зависящих мер по соблюдению вышеуказанных требований.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, имущественное положение ООО «УК-Ижкомцентр», а также отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20 000 руб. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения в силу ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УК-Ижкомцентр» (ИНН №, дата регистрации <дата>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, Банк Отделение НБ Удмуртской Республики Банка России/ УФУ по УР г.Ижевск, БИК 019401100, ЕКС 40102810545370000081, КС 03100643000000011300, ОКТМО 94701000, КБК 14111601061010004140, УИН 14104180008100046242.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова