Гражданский кодекс часть 1

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Елена Юрьевна, рассмотрев в городе Шадринске Курганской области 18 августа 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Спас плюс Дом» Лукиных Р.Б., ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Шадринской межрайонной прокуратурой Курганской области в период с 16 марта по 19 марта 2021г. проведена проверка исполнения федерального законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома №53 по ул.4-го Уральского полка в г.Шадринске ООО «Спас плюс Дом».

По факту выявленных нарушений законодательства прокуратурой директору ООО «Спас плюс Дом» Лукиных Р.Б. 19.03.2021г. внесено представление № об их устранении, а также устранению причин и условий им способствующих. Представление получено лично директором организации.

Таким образом, представление прокуратуры должно было быть рассмотрено ООО «Спас плюс Дом» в срок не позднее 19.04.2021г.

Вопреки требованиям закона, по состоянию на 09.06.2021г. письменный ответ на представление прокурора от ООО «Спас плюс Дом» не поступил. Тем самым, не выполнены законные требования прокурора.

При рассмотрении дела директор ООО «Спас плюс Дом» Лукиных Р.Б. обстоятельства правонарушения не признал. Пояснил, что ответ на представление прокурора был направлен своевременно 19.04.2021г., о чем свидетельствует журнал исходящей корреспонденции. Ответ был направлен не по почте, а положен в ящик для корреспонденции, находящийся на здании прокуратуры.

Помощник Шадринского межрайонного прокурора Нигматуллин Р.И. полагал законным и обоснованным привлечение директора ООО «Спас плюс Дом» Лукиных Р.Б. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Доводы Лукиных Р.Б. о направлении ответа на представление полагал несостоятельными, поскольку указанный ответ в прокуратуру не поступал. Кроме того, из ответа, представленного Лукиных Р.Б. следует, что фактически представление прокурора не рассмотрено, в нем не содержатся сведения о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений требований закона. Представитель Шадринской межрайонной прокуратуры на рассмотрение представления не вызывался. В связи с чем, подверг сомнению указанное письмо.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу о доказанности совершения директором ООО «Спас плюс Дом» Лукиных Р.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.б Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.1 ст.21 Закона предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п.З ст.22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п.1 ст.24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.06.2021г., Лукиных Р.Б. является директором ООО «Спас плюс Дом» (л.д....).

Из материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что в связи с поступившим в прокуратуру обращением собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул.4-го Уральского полка, дом 53 (л.д. ...) по факту исключения из тарифа услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с осуществлением указанной услуги с 01.01.2020г. региональным оператором

Курганской области ООО «Чистый город», прокуратурой 19.03.2021г. в адрес директора ООО «Спас плюс Дом» Лукиных Р.Б. было внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.... Из представления следует, что в ходе надзорных мероприятий прокуратурой выявлено, что согласно п.4 Приложения № к Договору № от 19.09.2019г., заключенному ООО «Спас плюс Дом» на управление вышеуказанным многоквартирным домом, в перечень работ по содержанию многоквартирного дома включена услуга «освобождение контейнеров от бытового мусора, вывоз бытового мусора. Согласно протоколу общего собрания собственников дома, проведенного в период с 06.09.2019г. по 16.09.2019г., договору № тариф по управлению указанным домом составляет 13руб.56коп. за 1 кв.метр общей площади помещений в многоквартирном доме. Согласно смете расходов и стоимости работ ООО «Спас плюс Дом» от 30.08.2019г., в стоимость работ по управлению домом входит: погрузка мусора на автотранспорт вручную периодичностью 12 раз в год, механизированная погрузка твердых бытовых отходов в кузовные мусоровозы и разгрузка мусоровозов на полигоне ТБО, транспортировка ТБО на мусоровозе, общая стоимость данных работ 1,4руб.на кв.м.

Представление прокурора от 19.03.2021г. было получено директором ООО «Спас плюс Дом», о чем свидетельствует подпись на представлении (л.д....).

Таким образом, в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что собственникам жилых помещений многоквартирного дома по вышеуказанному адресу до настоящего времени со стороны ООО «Спас плюс Дом» производится начисление платы за содержание, не исключив плату за вывоз ТБО в размере 1,4руб. за кв.м, чем нарушена ч.8.1 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014г. №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», пп. «а» п.4 ст.9 Федерального закона №503-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 31.12.2017г., ч.4 ст.158, ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В предусмотренный законом срок - до 19.04.2021г., письменный ответ на представление прокурора директором ООО «Спас плюс Дом» Лукиных Р.Б. не дан. Сведения о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений законодательства в прокуратуру не поступили.

Суд, оценивая доводы Лукиных Р.Б. о своевременном направлении им ответа на представление прокурора - 19.04.2021г., что подтверждается журналом исходящей корреспонденции ООО «Спас плюс Дом», находит их несостоятельными по следующим основаниям.

Из пояснений помощника прокурора Нигматуллина Р.И. следует, что ответ на представление прокурора в Шадринскую межрайонную прокуратуру по состоянию на 09.06.2021г. не поступал. Ящик для корреспонденции, находящийся на здании прокуратуры, установлен для подачи жалоб гражданами.

Из представленного суду письма, которое, по доводам Лукиных Р.Б., было направлено прокурору на представление № от 19.03.2021г., следует, что представление рассмотрено, решение о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей будет принято после вынесения судебного решения.

Между тем, о принятых Лукиных Р.Б. конкретных мерах по устранению выявленных прокурором нарушений закона в данном письме не указано. В представлении прокурором указано о его рассмотрении с участием представителя Шадринской межрайонной прокуратуры. Между тем, представитель прокуратуры не рассмотрение представления не вызывался.

Изложенное свидетельствует о не рассмотрении директором ООО «Спас плюс Дом» Лукиных Р.Б. представления прокурора.

Кроме того, суд учитывает, что 09.06.2021г. Лукиных Р.Б. в Шадринскую межрайонную прокуратуру было направлено письмо №, из которого следует, что представление № от 19.03.2021г. рассмотрено. Решение об исключении из тарифа платы за вывоз твердых бытовых отходов в размере 1,4 руб. за кв.м вынесено для обсуждения и принятия на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме №53 по ул.4-го Уральского полка в г.Шадринске.

Указанное письмо, по мнению суда, свидетельствует о не направлении ответа на представление прокурора 19.04.2021г., как об этом заявлено Лукиных Р.Б.

Таким образом, в действиях директора ООО «Спас плюс Дом» Лукиных Р.Б. имеется умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Суд находит требования прокурора об устранении директором ООО «Спас плюс Дом» Лукиных Р.Б. нарушений законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома №53 по ул.4-го Уральского полка в г.Шадринске законными и обоснованными, поскольку выявленные факты нарушений подтверждены материалами проверки.

Таким образом, суд на основании представленных прокурором доказательств пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица - директора ООО, «Спас плюс Дом» Лукиных Р.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку в предусмотренный законом месячный срок со дня внесения прокурором представления письменный ответ на представление прокурора от 19.03.2021г. им не направлен, о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений законодательства в прокуратуру не сообщено.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом обстоятельств совершенного Лукиных Р.Б. правонарушения, привлечение его к административной ответственности впервые, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Директора Общества с ограниченной ответственностью «Спас плюс Дом» признать виновным в Лукиных Р.Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 ООО (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Курганской области (Прокуратура Курганской области) ИНН 4501031303, КПП 450101001, расчетный счет № 40102810345370000037 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, Администратор счета: Управление Федерального Казначейства по Курганской области, КБК 00011601000010000140, ОКТМО 37638000.

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Шадринский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю.Шадрина