Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица МУП г.Хабаровска «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие №1» ФИО2, должностного лица начальника отдела охраны труда в производственной сфере Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска материал об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУП г.Хабаровска «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие №1», ИНН/КПП №, ОГРН № юридический и фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП <адрес> «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие №1», при осуществлении своей деятельности, а именно осуществления работ на заточном станке инвентарного номера № на участке ремонта машин, расположенного по адресу <адрес> помещении цеха новой техники № допустило нарушения требований ст.212 ТК РФ, п.1.1.3, 2.2.2, 2.2.8, 2.2.27, 2.2.28, 2.2.29, 2.2.30, 2.2.31, 2.2.32, 2.2.34, 2.2.35, 2.2.37, 2.2.43, 2.2.44, 2.2.45 Министерства труда и социального развития РФ постановление от 12 мая 2003 года №28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», тем самым, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной инспекции труда в Хабаровском крае – начальником отдела охраны труда в производственной сфере ФИО3 в отношении МУП г.Хабаровска «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие №1», расположенного по адресу <адрес>, по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях №№

19.12.2013 года материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в суд Железнодорожного района г.Хабаровска.

Представитель юридического лица МУП г.Хабаровска «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие №1» ФИО2 в судебном разбирательстве пояснил, что с событиями, нарушениями, изложенными в протоколе согласен, просит приостановить эксплуатацию станка на 15 суток, для устранения нарушений.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Хабаровском крае –начальником отдела охраны труда в производственной сфере ФИО3 в судебном разбирательстве пояснил, что считает целесообразным применения наказания в виде административного приостановления деятельности работы станка, поскольку он представляет реальную опасность для здоровья лица, эксплуатирующего его и для устранения выявленных нарушений необходимо именно приостановить его работу для устранения неполадок.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Часть 1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В ходе проверки МУП г.Хабаровска «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие №1», выявлены нарушения требований ст.212 ТК РФ, п.1.1.3, 2.2.2, 2.2.8, 2.2.27, 2.2.28, 2.2.29, 2.2.30, 2.2.31, 2.2.32, 2.2.34, 2.2.35, 2.2.37, 2.2.43, 2.2.44, 2.2.45 Министерства труда и социального развития РФ постановление от 12 мая 2003 года №28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте».

Данные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, данный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина МУП г.Хабаровска «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие №1», подтверждается в совокупности имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ года, материалами административного расследования.

В соответствии со ст.212 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов.

Согласно постановлению министерства труда и социального развития РФ постановление от 12 мая 2003 года №28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», следует, что:

П.1.1.3. Работодатель обязан обеспечить здоровые и безопасные условия труда, правильно организовать труд работников в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Трудовым кодексом Российской Федерации.

П.2.2.2. Стационарные, переносные станки должны приводиться в действие и обслуживаться только теми работниками, за которыми они закреплены. Ремонт станков должен выполняться работниками, назначаемыми приказом по организации.

П.2.2.8. Станки должны быть оборудованы защитными устройствами (экранами) для защиты работников от отлетающей стружки и смазочно-охлаждающей жидкости.

П.2.2.27. При работе на станках не допускается: стоять против резца, поправлять детали и подкладки при работающем строгальном станке; снимать со станка имеющиеся ограждения или держать их открытыми во время работы; работать на неисправных станках, а также на станках с неисправными или плохо закрепленными ограждениями; прижимать наждачное и полировочное полотна к детали руками; класть на станки инструмент и детали, оставлять ключ в патроне станка; применять сверла и патроны с забитым или изношенным хвостовиком; использовать при работе на сверлильном станке рукавицы; удерживать изделие во время обработки руками; применять фрезы, имеющие трещины или поломанные зубья; пускать в ход станки и работать на них другим лицам; касаться руками вращающихся частей, вводить руки в зону их движения, применять для охлаждения смоченные тряпки, облокачиваться на станок; убирать стружку руками; сдувать металлическую пыль и стружку со станков и деталей сжатым воздухом.

П.2.2.28. Хранение и транспортировка абразивного инструмента, осмотр, установка его на шлифовальных и заточных станках, а также эксплуатация должны соответствовать требованиям действующих государственных стандартов.

П.2.2.29. Устанавливать абразивные круги на станки разрешается только специально обученным работникам.

П.2.2.30. Перед установкой абразивные круги должны быть отбалансированы. При обнаружении дисбаланса круга после первой правки или в процессе работы он должен быть повторно отбалансирован. Отрезные и обдирочные круги перед их установкой на станок разрешается не балансировать.

П.2.2.31. При установке абразивного круга необходимо между фланцами и кругом устанавливать прокладки из картона или другого эластичного материала толщиной 0,5-1 мм. Прокладки должны выступать за фланец по всей окружности на 1-5 мм.

П.2.2.32. Перед началом работы круг, установленный на шлифовальный станок, должен быть проверен на ходу (вхолостую) при рабочем числе оборотов: круг диаметром до 400 мм - не менее 2 минут, свыше 400 мм - не менее 5 минут.

П.2.2.34. Испытания, установка и правка абразивных кругов производится работниками, специально подготовленными и назначенными приказом руководителя организации.

П.2.2.35. При работе на станках с абразивными кругами не допускается: стоять против вращающегося круга; устанавливать круги без отметки о его испытании; производить правку кругов неспециальным инструментом; применять рычаги для увеличения нажима на круг; использовать для охлаждения жидкости, вредно влияющие на здоровье работников или механическую прочность круга; выполнять работу боковыми поверхностями кругов, специально не предназначенных для такого вида работ; работать на станке, у которого установлены два круга на одном шпинделе, если размер одного круга по диаметру отличается от другого более чем на 10%; работать без защитного экрана.

П.2.2.43. Абразивные круги диаметром 30 мм и более, кроме кругов типа ПН, ПР, К и М***, а также все круги диаметром 150 мм и более перед установкой на станок должны испытываться в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов.

П.2.2.44. Абразивные круги, подвергшиеся какой-либо механической переделке, химической обработке, не имеющие маркировки, а также срок гарантии которых истек, непосредственно перед установкой на шлифовальный станок должны быть испытаны на механическую прочность.

П.2.2.45. У каждого станка на видном месте должна быть вывешена таблица с указанием допустимой рабочей окружной скорости используемого абразивного круга и числа оборотов в минуту шпинделя станка и табличка с указанием работника, ответственного за его эксплуатацию.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда в силу ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях является административным правонарушением и влечет административную ответственность для юридического лица в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27, являются трудовые права граждан, а также право на безопасные и здоровые условия труда.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется и умышленной, и неосторожной формой вины.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Применяемая к нарушителю санкция должна отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обуславливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

Оснований для освобождения МУП г.Хабаровска «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие №1» от административной ответственности не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу признаю признание вины, раскаяние, принятие мер для устранения выявленных недостатков.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

При определении размера наказания, учитываю санкцию ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях для специального субъекта - юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, наличие смягчающих, административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, полагаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, нахожу целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, МУП г.Хабаровска «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие №1» имеет право заявить судье ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если судье будут представлены доказательства об устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП г.Хабаровска «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие №1» ИНН/КПП № ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечь МУП г.Хабаровска «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие №1» ИНН/КПП № ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес> административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности заточного станка инвентарный номер № на участке ремонта машин, расположенного по адресу: <адрес>, помещении цеха новой техники Литер <данные изъяты> состоящее в запрете осуществлять деятельность, а именно работу станка, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. В срок назначенного наказания зачесть срок временного запрета деятельности согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья А.В. Забелина