Гражданский кодекс часть 1

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

23.12.2016г в Читинский районный суд Забайкальского края поступили материалы об административном правонарушении, согласно которому 23.11.2016 года в 10 часов 00 минут в ходе проверочного мероприятия, проводившегося сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: <адрес>, выявлен гражданин КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что в РФ гражданин ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на пункте приема и переработки леса по вышеуказанному адресу. Своими действиями гражданин КНР ФИО1 нарушил положения п 4. ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель УФМС России по Забайкальскому краю ФИО2 суду пояснил, что в суд представлены доказательства, подтверждающие факт совершения административного правонарушения.

Гражданин КНР ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал.

Адвокат Гражданин КНР ФИО1 ФИО3 просила суд применить административное наказание в виде предупреждения.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Пунктом 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", определено, что граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Из протокола об административном правонарушении следует, что гражданин КНР ФИО1 прибыл в РФ 13.11.2016 года через КПП «Забайкальск», цель поездки – работа по найму. Виза многократная обыкновенная рабочая 23 № 2672114 сроком действия с 11.11.2016 по 01.11.2017 год. Приглашающая организация – ООО «Модуль», Чита. Состоит на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, с 15.11.2016 по 01.11.2017 г. Принимающая сторона ООО «Модуль».

В судебном заседании установлено, что гражданин КНР ФИО1 является высококвалифицированным специалистом ООО «Модуль».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ:

- иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность;

- разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности,

- трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования (подпункт 4 пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального Закона № 115 ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта «а» статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики «О временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации» от 03.11.2000 года: «Действие настоящего Соглашения распространяется на граждан Российской Федерации и граждан Китайской Народной Республики (далее именуются - работники), постоянно проживающих на территории Российской Федерации и Китайской Народной Республики (далее именуется - государство постоянного проживания), которые на законном основании осуществляют временную трудовую деятельность на территории другого государства (далее именуется - принимающее государство) в соответствии с договорами на выполнение работ или оказание услуг (далее именуются - договоры), заключенными между юридическим или физическим лицами принимающего государства (далее именуются - заказчики) и юридическими лицами государства постоянного проживания, с которыми работники находятся в трудовых отношениях». Согласно статье 4 Соглашения: «Работники осуществляют трудовую деятельность в принимающем государстве при наличии разрешений, выдаваемых в соответствии с нормативными правовыми актами принимающего государства, регулирующими привлечение и использование иностранной рабочей силы».

В силу положений статьи 13.2 Федерального Закона №115 ФЗ для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу и продления в этих целях срока его временного пребывания в Российской Федерации, а также для оформления ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности (при необходимости) работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный на то территориальный орган в соответствии с перечнем, установленным федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (далее - его уполномоченный территориальный орган):

1) ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста;

2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;

3) письменное обязательство оплатить (возместить) расходы Российской Федерации, связанные с возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного специалиста.

Разрешение на работу высококвалифицированный специалист получает лично при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

Таким образом, гражданин КНР ФИО1 для осуществления указанной деятельности должен иметь разрешение на работу.

23.11.2016 года в ходе проверки сотрудниками был установлен факт осуществления трудовой деятельности указанного гражданина Китая на пункте приёма и отгрузки леса.

Из объяснений гражданина КНР ФИО1, данных в суде, следует, что он осуществляет трудовую деятельность в течение одной недели.

Из представленных суду материалов установлено, что согласно пункта 13 трудовой договор между ООО «Модуль» и гражданином КНР ФИО1 вступает в силу с 02.11.2016 года, с момента получения разрешения на работу. В ходе административного производства было установлено, что на момент осуществления трудовой деятельности, то есть 23.11.2016 года гражданину Китая в установленном порядке разрешения на работу не выдавалось.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу, что в действиях гражданина КНР ФИО1 имеются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении трудовым договором от 01.10.2016г, ответом Управления по вопросам миграции от 06.12.2016г, согласно которому 14.10.2016г на данного гражданина КНР было оформлено разрешение на работу, за которым по настоящее время (06.12.2016) никто не обращался (л.д.14).

Доказательства судья признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия гражданина КНР ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным назначить гражданину КНР ФИО1 наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина КНР ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Информация о реквизитах для перечисления административного штрафа:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>) ОКТМО 76701000 (г. Чита) ИНН <***> КПП 753601001 счет № 40101810200000010001 УИН 18811759990045572026 БИК 047601001; банк получателя: отделение Чита

Вид платежа: ст. 18.10 КоАП РФ - средства от денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностранными гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания в РФ.

Наименование платежа с расшифровкой код бюджетной классификации (КБК) : 18811640000016022140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения копии постановления в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: ЦОКТОЕВА О.В.