Гражданский кодекс часть 1

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Тудиярова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Димитровградский механико – технологический техникум молочной промышленности», юридический адрес: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Октябрьская, д.74, ИНН 7302009757,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Димитровградский механико – технологический техникум молочной промышленности» (далее ОГБПОУ ДМТТМП) осуществляло образовательную деятельность в отсутствие лицензии. Согласно лицензии ОГБПОУ ДМТТМП имеет право осуществлять образовательную деятельность по программам профессионального образования, дополнительного профессионального образования и профессионального обучения. По результатам плановой выездной проверки (распоряжение Министерства образования и науки Ульяновской области от 20.11.2017) было установлено, что в нарушение ч.1 и ч.4 ст.91 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» ОГБПОУ ДМТТМП осуществляется образовательная деятельность в отсутствие лицензии по дополнительным общеразвивающим программам, реализуемых в трех объединениях (студиях художественной самодеятельности): вокально – эстрадная студия, театральная студия, хореографическая студия современного танца. Осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам подтверждена расписанием занятий студий художественной самодеятельности ОГБПОУ ДМТТМП на 2017-2018 учебный год, журналами занятий студий, планами работы студий на 2017 – 2018 учебный год. В приложении к лицензии ОГБПОУ ДМТТМП не указаны сведения о данном подвиде дополнительного образования. С заявлением о предоставлении лицензии на осуществление дополнительного образования детей и взрослых образовательное учреждение не обращалось. Таким образом, ОГБПОУ ДМТТМП совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в суде директор ОГБПОУ ДМТТМП Галиуллов Н.Р., представитель Луковникова В.В., действующая на основании доверенности, вину в совершении учреждением указанного правонарушения признали, пояснив, что действительно в ОГБПОУ ДМТТМП осуществлялась образовательная деятельность по дополнительному образованию. В настоящее время деятельность указанных студий приостановлена, начата работа по лицензированию дополнительного образования для детей и взрослых. Принимаются меры по переоформлению приложения к лицензии о реализуемых образовательных программах. Просили учесть, что учреждение впервые привлекается к административной ответственности, является бюджетным учреждением, ущерб причинен не был, в связи с чем полагают возможным назначить предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, представили письменные пояснения, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента и надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области.

Заслушав пояснения представителей ОГБПОУ ДМТТМП, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела усматривается, что ОГБПОУ ДМТТМП осуществляется образовательная деятельность в отсутствие лицензии по дополнительным общеразвивающим программам, реализуемых в трех объединениях (студиях художественной самодеятельности): вокально – эстрадная студия, театральная студия, хореографическая студия современного танца. Осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам подтверждена расписанием занятий студий художественной самодеятельности ОГБПОУ ДМТТМП на 2017-2018 учебный год; журналами занятий студий, где зафиксированы даты и темы проведенных занятий; планами работы студий на 2017 – 2018 учебный год.

Помимо признания вины представителями, привлекаемого к административной ответственности юридического лица, вина ОГБПОУ ДМТТМП подтверждается материалами дела, в частности, копией выданной ОГБПОУ ДМТТМП лицензии от 10.03.2016 №2829 на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, в которой сведения о подвиде по дополнительным общеразвивающим программам, реализуемых в трех объединениях (студиях художественной самодеятельности): вокально – эстрадная студия, театральная студия, хореографическая студия, не указаны.

В соответствии со ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пп. 40 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью.

В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Таким образом, суд находит вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, установленной, поскольку в нарушение ч.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ОГБПОУ ДМТТМП осуществляет дополнительное образование детей и взрослых (реализует дополнительные общеразвивающие программы) в отсутствие лицензии. В приложении к лицензии ОГБПОУ ДМТТМП не указаны сведения о данном подвиде дополнительного образования.

Решая вопрос о назначении виновному юридическому лицу административного наказания, суд исходит из того, что санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц предупреждение или штраф от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в т.ч. защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного суд, учитывая обстоятельства дела, совершение административного правонарушения юридическим лицом впервые, признание вины и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Димитровградский механико – технологический техникум молочной промышленности» административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Тудиярова