Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в лице судьи Ненашиной М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Жефко» (<...> д.З, пом. 14, ИНН <***>, КПП 500301001, ОГРН <***>, ОКПО 71609041, дата регистрации - 17.11.2003г.) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10216000-1477/2015 от 28 октября 2015 года, 21.07.2015 года в Балтийскую таможню ООО «Жефко» была подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № 10216130/210715/0021996 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216130/210715/0021996:

- отправитель товара: компания «Volvo Parts Corporation» (Швеция);

- получатель и декларант: АО (Н) «Вольво Восток» (248030, <...>);

- 54 графа: таможенный представитель ООО «Жефко» (142700, <...>, ИНН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0015/03);

- товар № 1-171 «запасные части для грузовых автомобилей», весом нетто/брутто 14947^900/16320,500 кг, в том числе товар № 71 был заявлен в ДТ как крепёжная фурнитура из чёрных металлов, изготовленная методом штамповки для грузовых автомобилей, «кронштейн из стали», артикул 20379768 в количестве 2 штук и «петля двери из стали артикул 20360749» - 16 штук, классификационный код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС- 8302300009.

- товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза в контейнере № ХХХ.

27.07.2015 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (Акт таможенного досмотра № 10216110/270715/001903), в ходе которого установлено, что в контейнере № ХХХ находится товар, не заявленный в ДТ № 10216130/210715/0021996, а именно «пластиковая рама с маркировкой VOLVO, 20379768, MADE IN ESTONIA» в количестве 2 штук, таким образом, ООО «Жефко» совершило административное правонарушение, выразившееся в не декларировании по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, предусмотренное ст.16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Балтийской таможни – ФИО1, действующая на основании доверенности №30-10/01050 от 18.01.2016 года (л.д.4 том 6) в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «Жефко» к административной ответственности.

Представитель ООО «Жефко» - ФИО2, действующий на основании доверенности №01-15/518 от 10.12.2015 года (л.д.5 том 6) в судебное заседание явился, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, о чем предоставил письменный отзыв (л.д.6-9 том 6).

Изучив материалы дела, выслушав представителя Балтийской таможни, представителя правонарушителя, суд приходит к следующему.

Материалами административного дела установлено, что 21.07.2015 года в Балтийскую таможню ООО «Жефко» была подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № 10216130/210715/0021996 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216130/210715/0021996:

- отправитель товара: компания «Volvo Parts Corporation» (Швеция);

- получатель и декларант: АО (Н) «Вольво Восток» (248030, <...>);

- товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза в контейнере № ХХХ.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое пре- усмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП России, 28.07.2015 должностным лицом таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Жефко» дела об административном правонарушении № 10216000- 1477/2015 и проведении административного расследования.

28.07.2015 по делу об административном правонарушении вынесено определение о назначении комплексной экспертизы товара, явившегося предметом административного правонарушения, проведение которой поручено ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал в г. Санкт-Петербурге.

31.07.2015 в порядке ст. 26.5 КоАП России для проведения экспертизы отобраны пробы и образцы товара в количестве 2 штук.

11.08.2015 после соблюдения требований ч. 4 ст. 26.4 КоАП России (копия определения направлена законному представителю ООО «Жефко»; законный представитель ООО «Жефко» направил в Балтийскую таможню уведомление об ознакомлении с определением), определение с образцами товаров направлено в экспертное учреждение.

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта ЭКС ЦЭКТУ№ 026771 от 08.09.2015 года, товар с артикулом 20379768, являющийся предметом АП, был идентифицирован как «рама, изготовленная из пластмассы серого цвета методом литья под давлением, материал - пластмасса на основе наполненного тальком полипропилена, являющая внутренней накладкой люка кабины ВОЛЬВО», рыночная стоимость которого на 21.07.2015 составила 6342, 90 рублей.

После проведения товароведческой экспертизы образцы товара переданы на ответственное хранение ООО «Цитадель», товары фактически помещены на территорию СВХ ООО «Русмарин-Форвардинг» (расположенный по адресу: г.Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д.24/6).

В процессе производства по делу об административном правонарушении определен классификационный код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС 3926909709 и сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, которая составила 1692 рублей 25 копеек.

В ходе административного расследования в адрес АО (Н) «Вольво Восток» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для правильного разрешения дела от 28.07.2015.

08.09.2015 года в ответ на определение об истребовании документов и сведений в Балтийскую таможню поступили письменные объяснения представителя АО (Н) «Вольво Восток» ФИО3, из которых следует, что товар с артикулом 20379768 в количестве 2 штук был задекларирован как «кронштейн из стали» (часть 71 товара). Ошибка в декларировании явилась вследствие неверного присвоения кода ТН ВЭД ввиду некорректного предоставления технической информации относительно данной запчасти.

В ходе административного расследования в адрес ООО «Жефко» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для правильного разрешения дела от 04.08.2015, также генеральный директор ООО «Жефко» был вызван на опрос для дачи объяснений по делу об административном правонарушении.

11.08.2015 года в ответ на определение об истребовании документов и сведений в Балтийскую таможню поступили письменные объяснения финансового директора ООО «Жефко» К. А.В., из которых следует, что ООО «Жефко» осуществляет функции таможенного представителя компании АО (Н) «Вольво Восток» по договору №201514371 от 25.06.2015. На основании данного договора и по поручению АО (Н) «Вольво Восток» Обществом осуществляется оформление товаров. Из объяснений финансового директора следует, что Общество не направляло запросы о предоставлении дополнительных документов, необходимых для достоверного декларирования товаров по ДТ № 10216130/210715/0021996 в связи с тем, что изначально был получен полный комплект документов. Сведения о товарах вносились на основании документов, представленных АО (Н) «Вольво Восток». Также, К. А.В. сообщила, что ООО «Жефко» и АО (Н) «Вольво Восток» не проводили предварительный осмотр товара, прибывшего в контейнере № ХХХ, по причине того, что в товаросопроводительных документах были указаны полные сведения о товарах, а также не было оснований не доверять полученным документам и сведениям. ООО «Жефко» вину в совершении административного правонарушения не признает по причине того факта, что товар, поименованный в акте таможенного досмотра как «пластиковая рама...» в количестве 2 штук, был заявлен в ДТ, но с недостоверным указанием материала изготовления.

Кроме того, в ходе производства по делу об административном правонарушении № 10216000-1477/2015 были получены документы и сведения, характеризующие имущественное и финансовое положение ООО «Жефко», а именно: бухгалтерский баланс на 30.06.2015, отчет о финансовых результатах за 6 месяцев 2015 г. Как следует из бухгалтерского баланса за 6 месяцев 2015 года убытки Общества составили 90 402000 рублей.

Таможенный представитель ООО «Жефко» заявил сведения о товаре с артикулом № 20379768 как «кронштейн из стали» в товарной подсубпозиции 8302300009 ЕТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 122 от 18.07.2014 кронштейны различных видов и форм, изготовленные из недрагоценных металлов, классифицируемые в товарной позиции 8302, предназначены для крепления к стене изделий и устройств, в том числе бытовой техники и оборудования. Согласно сведениям о товаре, определённом при проведении комплексной экспертизы, товар, являющийся предметом АП представляет собой раму, изготовленную из пластмассы серого цвета методом литья под давлением, материал - пластмасса на основе наполненного тальком полипропилена (классификационный код товара 3926909709 ЕТН ВЭД ЕАЭС) Товар, идентичный исследованным объектам, является внутренней накладкой люка кабины и не предназначен для крепления к нему каких-либо изделий или устройств.

Квалифицируя деяние ООО «Жефко», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, по ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 28.10.2015 оставлен протокол об административном правонарушении № 10216000-1477/2015.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в бездействии ООО «Жефко», выразившееся в недекларировании Обществом в ДТ № 10216130/210715/0021996 по установленной форме товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п.1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с пп.27 п.1 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, том числе об их количестве.

Статья 188 ТК ТС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № 257 в графе 31 декларации на товары (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В постановлениях президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Судом установлено, что ООО «Жефко» представило к таможенному декларированию ДТ № 10216130/210715/0021996, в которой товар «изделие из пластмассы на основе полипропилена, внутренние накладки люка кабины» в количестве 2 штук заявлен не был.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является таможенный представитель.

Согласно ст. 12 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, которое совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

ООО «Жефко» является таможенным представителем. Необходимо отметить, что

01.07.2015 вступил в силу договор об оказании услуг по таможенному оформлению и представительству № 201514371, заключённый между ООО «Жефко» и ЗАО «Вольво Восток». В рамках указанного договора ООО «Жефко» представило в Балтийскую таможню ДТ № 10216130/210715/0021996 в отношении товаров, находящихся в контейнере № ХХХ. При проведении таможенного контроля по ДТ № 10216130/210715/0021996 был обнаружен товар, не заявленный в ДТ.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Жефко» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение, которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицо не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п. 4 ст. 16 ТК ТС).

В силу пункта 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Таким образом, в соответствии со ст. 188, 189 ТК ТС декларант (таможенный представитель) выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством Таможенного союза.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант (таможенный представитель) несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 187 ТК ТС декларант (таможенный представитель) вправе осматривать, брать пробы и образцы подлежащего декларированию товара, в том числе до подачи декларации на товары.

Суд приходит к выводу, что у ООО «Жефко» имелась возможность проведения осмотра товара до подачи декларации на товар. ООО «Жефко» также имело возможность проверить сведения о товарах, указанные в товаросопроводительных документах, путем направления дополнительных запросов контрагенту о предоставлении дополнительных сведений об описании товара. В случае неполучения соответствующих сведений от контрагента, Общество имело возможность проведения осмотра товара до подачи декларации на товар. Однако Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений суд расценивает как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Общество, не воспользовавшись правом на проверку предоставленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о декларируемых товарах.

При этом, по мнению суда, осуществляя предпринимательскую деятельность ООО «Тандем» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление Обществу недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Жефко» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст. 179 и 181 ТК ТС, в процессе административного расследования и судебного разбирательства выявлено не было. Также судом было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством Таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Жефко» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, бездействие ООО «Жефко», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Суд не может принять доводы представителя ООО «Жефко» о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «Жефко» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат положениям КоАП РФ. Допустимость и достоверность собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, проверены судом, оснований подвергать сомнению данные доказательства по делу, у суда не имеется.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанность по декларированию ввозимых на территорию Таможенного союза товаров, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ООО «Жефко» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку Общество не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ООО «Жефко» в нарушении ч. 1 ст.16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает целесообразным применить по настоящему делу конфискацию товара, явившегося предметом административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание содеянное, руководствуясь ст.16.2 ч. 1 ст.ст. 25.1., 25.4, 26.1, 26.2, 26.3, 26.6, 26.7, 26.10, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Жефко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации в доход государства товара: «пластиковая рама с маркировкой VOLVO, 20379768, MADE IN ESTONIA» в количестве 2 штук, находящегося на ответственном хранении в ООО «Цитадель», фактически помещенного га территорию СВХ ООО «Русмарин-Форвардинг» (Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д.24/6), явившегося предметом административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: М.Е. Ненашина