Гражданский кодекс часть 1

Судья Артемовского городского суда Приморского края Кислякова Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб»,

у с т а н о в и л а:

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» (далее ООО «Букмекер Паб», Общество) должностными лицами МИФНС России № 10 по Приморскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, по факту того, что Обществом по адресу <адрес> 16.11.2020 в 00:01 мин. совершило правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании представитель ООО «Букмекер Паб» Майборода К.В. настаивал на прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения, пояснил, что здание, в котором расположен пункт приема ставок, находиться на двух земельных участках, и те объекты, которые указаны в оспариваемом протоколе, расположены на другом земельном участке, кроме того, налоговым органом проверка ООО «Букмекер Паб» проведена в нарушение положений ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку распоряжение о проведении проверки не выносилось, Общество не уведомлялось о ее проведении, налоговым органом не установлен факт осуществления Обществом деятельности в период времени, указанный в протоколе.

Представитель МИФНС № 10 по Приморскому краю настаивала на обоснованности протокола в отношении ООО «Букмекер Паб», пояснила, что правонарушение выявлено в ходе проверки порядка применения контрольно-кассовой техники индивидуальным предпринимателем, который осуществляет деятельность в том же здании, в котором расположен пункт приема ставок ООО «Букмекер Паб», на момент проведения проверки ООО «Букмекер Паб» в 2019 году постройки, указанные в протоколе, отсутствовали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доказательства, представленные представителем привлекаемого к административной ответственности ООО «Букмекер Паб», прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, отсутствие события административного правонарушения.

Требования к организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах определены Федеральным законом РФ от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ РФ от 29.12.2006 № 244-ФЗ).

Согласно ст. 15 ФЗ РФ от 29.12.2006 № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства; букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в том числе, в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены вышеперечисленные объекты.

Из протокола об административном правонарушении от 19.04.2021 следует, что в рамках проверки выполнения требований Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу <адрес>, на котором расположено двухэтажное административное здание, на втором этаже которого в пом. №№ <номер> находится и осуществляет деятельность пункт приема ставок букмекерской конторы ОП ООО «Букмекер Паб». При этом к данному зданию пристроен навес, на земельном участке расположены контейнер и киоск индивидуального предпринимателя Хавкина А.Н., киоск индивидуального предпринимателя Макаренко Е.М. (договор аренды от 15.11.2020 б/н), что подтверждается информацией, предоставленной собственником земельного участка Куликовым А.А..

Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу № <номер> осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.03.2021 в момент осмотра и при составлении протокола представитель ИП Куликова А.А. отсутствует. К протоколу прилагается фототаблица, на снимках которой отображено, в том числе двухэтажное здание, на котором размещены рекламные вывески с наименованием букмекерской конторы.

Согласно договору аренды нежилого помещения № <номер> от <дата> Куликов А.А. предоставил ООО «Букмекер Паб» в аренду нежилые помещения № <номер>, общей площадью 150,2 кв.м, расположенные на втором этаже отдельно стоящего капитального нежилого здания по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта <номер>, которое принадлежит на праве собственности Куликову А.А. Согласно п. 1.5 данного договора срок аренды исчисляется с 17.06.2019 по 17.05.2020 (действует менее одного года); если по истечении срока действия договора стороны продолжают выполнять его условия и не изъявляют желания его расторгнуть, договор считается пролонгированным на тот же срок и на тех же условиях. Согласно дополнительному соглашению к указанному договору Арендатор - ООО «Букмекер Паб» размещает на конструктивных элементах фасада здания наружную рекламу исходя из утвержденной сторонами схемы.

При этом изображения рекламных вывесок букмекерской конторы на снимках фототаблицы к протоколу № <номер> осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.03.2021 соответствуют схеме размещения наружной рекламы ООО «Букмекер Паб» к дополнительному соглашению к договору аренды нежилого помещения № <номер> от <дата>.

Согласно выпискам из ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу <адрес>, расположен объект недвижимости с кадастровым номером <номер>, аналогичные сведения содержаться в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости – здании по адресу <адрес>, собственником указанного земельного участка и здания является Куликов А.А.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Букмекер Паб» является деятельность по организации и проведению азартных игр и заключения пари.

Также в материалах дела об административном правонарушении имеются: копия Приложения к свидетельству о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес от <дата> № <номер>, согласно которому на основании поданного ООО «Букмекер Паб» 30.03.2021 заявления зарегистрированы изменения, а именно выбытие объекта налогообложения пункта приема ставок букмекерской конторы, расположенного по адресу <адрес>, и копия заключения специалистов - кадастровых инженеров, согласно которому три объекта розничной торговли, расположенные по адресу <адрес>, полностью расположены за границами земельного участка с кадастровым номером <номер> и расположены в границах земельного участка с иным кадастровым номером, граничащего с названным.

Иных доказательств материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ, в отношении ООО «Букмекер Паб» не содержат.

Представителем ООО «Букмекер Паб» в судебное заседание предоставлены распоряжение и акт проверки МИФНС России № 10 по Приморскому краю № <номер> от 24.07.2019, согласно которому здание, в котором планирует осуществлять свою деятельность ООО «Букмекер Паб», является объектом капитального строительства (кадастровый номер <номер>), расположено согласно ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер>, на данном земельном участке не расположены объекты, перечисленные в ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ, что соответствует лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр.

В судебном заседании представитель МИФНС факт проведения 24.07.2019 налоговой проверки в отношении ООО «Букмекер Паб», в частности адреса пункта приема ставок <адрес>, не отрицала, пояснила, что дата совершения ООО «Букмекер Паб» административного правонарушения определена, исходя из даты заключения договора аренды земельного участка между собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> и Макаренко Е.М., который является индивидуальным предпринимателем, киоск которого располагается на этом земельном участке, и контейнер и киоски могли появиться на земельном участке, где расположен пункт приема ставок ООО «Букмекер Паб», позже проведения налоговой проверки 24.07.2019.

Вместе с тем из договора аренды земельного участка от <дата> между Куликовым А.А. и Макаренко Е.М. не представляется возможным определить, что земельный участок предоставляется в аренду именно для размещения на нем контейнеров и киосков, участники этого договора аренды в ходе административного расследования настоящего дела не опрашивались, момент размещения на земельном участке с кадастровым номером <номер> объектов, перечисленных в ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ, как следует из материалов дела и пояснений представителя МИФНС, не установлен и проверке не подвергался.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении не содержится сведений, подтверждающих факт осуществления ООО «Букмекер Паб» деятельности с грубым нарушением требований лицензионного законодательства в период времени, указанный в протоколе об административном правонарушении, а именно 16.11.2020 в 00:01, имеющиеся в деле доказательства получены налоговым органом несколькими месяцами позже, а именно 04.03.2021, сведений об осуществлении ООО «Букмекер Паб» указанной деятельности на момент проведения проверки налоговым органом, как и сведений, подтверждающих факт пролонгации договора аренды нежилого помещения № <номер>, срок действия которого определен по 17.05.2020, что давало бы основания полагать о длящемся характере административного правонарушения, в материалах дела не содержится.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность имеющихся в деле доказательств не позволяет сделать вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ в действиях ООО «Букмекер Паб», в связи с чем в силу положений ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Букмекер Паб» прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья Т.С. Кислякова