Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Говорова А.Г., с участием переводчика с таджикского – ФИО1, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала 311 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении иностранного гражданина:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, фактически проживающего по адресу: , со слов в браке не состоящего, заключен традиционный брак «никах», не имеющего на иждивении несовершенолених детей, в течение года не привлекавшегося за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут сотрудниками УМВД РФ по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе проверки мест массового пребывания иностранных граждан, по адресу: , был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, а именно находился на торговой точке по вышеуказанному адресу и осуществлял продажу овощей и фруктов в интересах гражданки РФ ФИО3 к., имея при этом патент серии №, действующий на территории Санкт-Петербурга, с указанной профессией – «Подсобный рабочий», чем нарушил п.4.2 ст.13 ФЗ от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснил суду, что только три дня работал, переносил ящики с фруктами, продавец отошла и по настоятельной просьбе покупателя, он продал товар. Трудовой договор не заключал, поскольку проходил испытательный период, оплата была за каждый день наличными. О том, как происходит трудоустройство знает, однако не думал, что его задержат ранее заключения договора.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Положениями ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации определены, в частности, Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статьей 13 указанного закона определено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ст. 13.3 названного закона иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: при проверки мест массового пребывания иностранных граждан, сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга выявлен гражданин Таджикистана ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, в интересах гражданки РФ ФИО3 к., осуществлял продажу овощей и фруктов, имея патент, действующий на территории Санкт-Петербурга, разрешающий трудовую деятельность по профессии «подсобный рабочий», действующего патента по профессии «продавец».

ФИО2 указанные обстоятельства подтвердил.

Реестр профессий установлен "ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий", принятым и введенным в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2020-ст.

Согласно указанному реестру, профессии «продавец» и «подсобный рабочий» не тождественны, имеют разные квалификационные разделы и коды деятельности, а соответственно и не подменяют друг друга и не дают право заниматься видом деятельности отличным от указанного в патенте.

Указанное подтверждает квалификацию деяния и событие, данные должностным лицом, а именно – осуществление иностранным гражданином деятельности, патент на осуществление которой не имелся.

При этом имеется обстоятельство фактического допуска к работе (допуск к продукции, к складу хранения продукции и к денежным средствам кассы, ценовому списку. Оплата труда согласована, носит постоянный характер с периодами оплаты за каждый рабочий день.

Приведенные обстоятельства подтверждены представленными суду доказательствами:

- протоколом об АП от 21 июля 2022 года №791, зафиксировавшим обстоятельство отсутствия патента на вид деятельности продавец у ФИО2 и фактическое выполнение такой деятельности иностранным гражданином. Протокол составлен в присутствии ФИО2, ознакомленного с его содержанием при участии переводчика;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки,

- рапортом о доставлении ФИО2;

- объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП от 20 июля 2022 года,

- копией паспорта иностранного гражданина с переводом и патента,

- справкой Территория, СПО Мигрант-1, справкой административного надзора,

- фото-материалами;

- объяснениями Овод Т.Ю. от 20.07.2022;

Представленные доказательства согласуются в своей совокупности, отвечают признакам относимости и допустимости, достаточны для установления вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Версия ФИО2 о выполнении работ согласно патента противоречит объективному доказательству – фото-фиксации продажи товара.

При этом суд считает установленными все юридически значимые обстоятельства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, поскольку признание вины носит формальный характер, по существу пояснений лица усматривается, что вину Машрабов не признает, характер совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, и считает, что в данном случае, в качестве возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.10 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения содержать ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.Б.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***> КПП 784201001 БИК: 014030106

Номер расчетного счета получателя платежа: 03100643000000017200 в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России)

ОКТМО 40338000

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

Идентификатор платежа: 18891789990622017688.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня за днем вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебным приставом-исполнителем может быть составлен протокол об АП по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья А.Г. Говорова