Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговая Компания «Голубая лагуна» (<данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговая Компания «Голубая лагуна» (далее – ООО «ТК «Голубая лагуна»).

Как следует из представленных материалов, 19.04.2018 года Центральным таможенным постом Калининградской областной таможни была зарегистрирована транзитная декларация (далее - ТД) № 10012190/190418/0004894 с использованием в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных) коммерческих документов, а именно: международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 19.04.2018, счета-фактуры от 16.04.2018, описи к таможенной декларации, поданной таможенному органу работником ООО «ТК «Голубая лагуна» ФИО1 Согласно указанной ТД декларантом заявлены к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита товары Евразийского экономического союза (далее - Союз), изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территорию государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза. В частности отправителем товара - ООО «ТК «Голубая лагуна» (<адрес>) в адрес получателя ООО «Натекс» (<адрес>) перемещался товар: «белье постельное из 100% полиэстерной ткани – 400 картонных коробок, весом брутто - 17240 кг, нетто - 16840 кг, номер партии «031802».

В качестве документа, подтверждающего статус товаров Евразийского экономического союза для помещения таких товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10012190/190418/0004894, декларантом представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10012190/180418/0004998, в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления, в графе 37 «Процедура» которой в кодированном виде указано: «4078 116». Согласно классификатору видов таможенных процедур и классификатору особенностей перемещения товаров, установленных в приложениях 1, 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов», коды «4078 116» означают, что к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлены товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров Евразийского экономического союза, вывозимые с территории свободной (специальной, особой) экономической зоны на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза, в отношении которых не осуществлена идентификация иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

В ходе таможенного досмотра было выявлено, что в транспортное средство с регистрационными знаками №/№ загружен товар: «постельное белье, в количестве 400 мешков (240 мест с постельным бельем размером 150х220 (7680 комплектов); 160 мешков с постельным бельем размером 180х220 (5120 комплектов). В джутовые мешки упакованы картонные коробки. На каждом упаковочном месте имеется маркировочный ярлык с информацией: - ООО «Торговая Компания «ГОЛУБАЯ ЛАГУНА», комплект постельного белья, производитель: ООО «ТК «ГОЛУБАЯ ЛАГУНА», <адрес>. Количество комплектов в упаковке – 32 шт., 150х220, 180х220, № партии: «041801».

Однако в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ № 10012190/180418/0004998, предоставленной в качестве документа, подтверждающего статус товаров Союза для помещения таких товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, указан № партии: «031802». Тем самым, № партии товара «041801», обнаруженный в ходе таможенного досмотра, не соответствует номеру партии товара, указанному в документах, подтверждающих статус такого товара как товара Союза.

19.04.2018 года Центральным таможенным постом Калининградской областной таможни ООО «ТК «Голубая лагуна» было направлено уведомление о предоставлении документов и сведений, подтверждающих статус товаров как товаров Союза.

В ответ на уведомление таможенного органа общество сообщило в письме от 19.04.2018, что согласно графику отгрузки готовой продукции, было загружено две машины с разными партиями. Первой по графику должна была выехать машина с номером партии «031802». В связи с тем, что у первой машины произошла поломка, водитель второй машины с номером партии «041801», не разобравшись, приехал первым на таможню.

В письме от 23.04.2018, направленном в таможенный орган в ответ на уведомление таможни от 22.04.2018, Общество изменило свою позицию и заявило, что № партии: «031802» был изначально неправильно указан в спецификации к ДТ № 10012190/180418/0004998.

24.04.2018 года на основании подп. 1 п. 1 ст. 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) Центральным таможенным постом Калининградской областной таможни принято решение об отказе в выпуске товаров по ТД № 10012190/190418/0004894.

26.04.2018 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении путем применения в отношении товара, являющегося предметом административного правонарушения, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде наложения ареста. Товар передан на ответственное хранение генеральному директору ООО «ТК «Голубая лагуна» ФИО2 по адресу: <адрес>.

03.05.2018 года таможенным органом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ.

По окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 25.05.2018 и материалы дела переданы для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Генеральный директор ООО «ТК «Голубая лагуна» ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признала частично. Пояснила, что никаких негативных финансовых последствий в результате действий общества, в которых отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, не наступило. При подготовке документов была допущена техническая ошибка в указании партии товара. Просила учесть, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо, в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной и (или) письменной формах.

Согласно ст. 80 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры (подп. 12 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС).

На основании п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС - таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с п. 2 ст. 143 ТК ЕАЭС - условия помещения товаров Союза, в том числе товаров Союза, пересылаемых в почтовых отправлениях, и указанных в пункте 4 статьи 302 ТК ЕАЭС иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем определены статьями 304 - 306 ТК ЕАЭС.

Согласно подп. 3 п. 1 статьи 304 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров Союза, перевозимых с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем, под таможенную процедуру таможенного транзита являются: - представление документов и (или) сведений, которыми подтверждается статус товаров Союза, за исключением случаев, определяемых Комиссией.

Подпунктом «б» п. 1 Решения Коллегии евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 139 «О документах, подтверждающих статус товаров Евразийского экономического союза» установлено, что документами, подтверждающими статус товаров Союза для помещения таких товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, являются декларация на товары, в соответствии с которой товары были выпущены в государстве – члене Союза в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления или таможенной процедурой реимпорта, транзитная декларация, подтверждающая ввоз товаров Союза на территорию свободной (специальной, особой) экономической зоны в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, иные документы, используемые в соответствии с законодательством государств - членов Союза для подтверждения статуса товаров Союза в значении подпункта 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, - в случае перевозки товаров с одной части таможенной территории Союза, являющейся территорией свободной (специальной, особой) экономической зоны, указанной в пункте 1 статьи 455 Кодекса, на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем.

На основании ч. 8 ст. 15.1 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в отношении товаров Евразийского экономического союза, перемещаемых с территории Особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза, совершаются таможенные операции, связанные с подтверждением их статуса как товаров Евразийского экономического союза, путем представления в таможенный орган документов, установленных правом Евразийского экономического союза и (или) настоящим Федеральным законом.

На основании подп. 3 п. 1 ст. 207 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено в случаях вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории СЭЗ.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, товары, заявляемые ООО « ТК «Голубая лагуна» к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита, находились в распоряжении общества, в связи с чем, у декларанта имелась реальная возможность уточнить сведения о таких товарах, в том числе уточнить сведения о номере партии товара.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, ООО «ТК «Голубая лагуна» при таможенном декларировании товаров по ТД № 10012190/190418/0004894 представило в таможенный орган недействительный документ - ДТ № 10012190/180418/0004998, когда такой мог послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, предусматривающую полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ.

По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ТК «Голубая лагуна» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, которое имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей.

Факт совершения ООО «ТК «Голубая лагуна» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- документами, составляющими ТД № 10012190/190418/0004894;

- протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении от 26.04.2018;

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 30.04.2018;

- письмами ООО «ТК «Голубая лагуна» от 19.04.2018 и 23.04.2018;

- докладной запиской № 48-02-09/0295дз от 20.04.2018;

- докладной запиской № 48-02-09/0294дз от 20.04.2018;

- актом таможенного досмотра № 10012190/210418/000028 от 21.04.2018;

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 21.05.2018;

- письмом ООО «ТК «Голубая лагуна» (вх. № р-03713 от 14.05.2018);

- письмом ООО «Таможенный партнер» от 14.05.2018;

- протоколом об административном правонарушении от 25.05.2018, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Оснований для освобождения ООО «ТК «Голубая Лагуна» от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, данные о юридическом лице, в отношении которого ведется административное судопроизводство.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.

Санкция ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ООО «ТК «Голубая лагуна» обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Торговая Компания «Голубая лагуна» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей (сто тысяч рублей).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя Операционный департамент Банка России, <...>

получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

БИК банка 044501002

ИНН <***>

КПП 773001001

ОКТМО 45328000

КБК 15311604000016000140

р/с № <***>

код таможни 10012000

уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310100120001288184 штраф для Калининградской областной таможни по делу об административном правонарушении № 10012000-1288/2018.

Разъяснить законному представителю ООО «Торговая Компания «Голубая лагуна», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить судье Ленинградского районного суда г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю с одновременным привлечением к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, арестованный по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 26 апреля 2018 года и находящийся на ответственном хранении у генерального директора ООО «Торговая Компания «Голубая лагуна» ФИО2 по адресу: <адрес>, возвратить ООО «Торговая Компания «Голубая лагуна» для дальнейшего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева