Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя администрации муниципального образования р.п.Тумботино Павловского района Нижегородской области – ФИО1, действующего на основании доверенности,

а также лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от 23 августа 2013 года предусмотренном ст.19.7 Кодекса об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования р.п.Тумботино Павловского района Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л:

В протоколе об административном правонарушении серии АА № 022931 №12-52/105 от 23 августа 2013 года вынесенным страшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО2 указано, что 23 августа 2013г. в 15 час. 00 мин. в ходе проведения административного расследования (определение от 15.07.2013г. 52 №0-12-284/2013) выявлен факт административного правонарушения, выразившееся в не предоставлении и в предоставлении в искаженном виде администрацией муниципального образования р.п.Тумботино Павловского района Нижегородской области по запросам от 15.07.2013г. №12-01-09/1231 и от 25.07.2013г. №12-01-09/1352 сведений (информации), необходимых должностному лицу для проведения административного расследования, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании представитель администрацией муниципального образования р.п.Тумботино Павловского района Нижегородской области – ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что с 02 июля 2013г. он исполнял обязанности главы администрации муниципального образования р.п.Тумботино Павловского района Нижегородской области. До него вопросами земельного законодательства занимался глава администрации ФИО3, но он умер. В администрацию поступали запросы из Россельхознадзора с поставленными вопросами, на которые он отвечал в полном объеме по имеющейся у него на тот момент информации. На тот момент он не знал кто осуществляет добычу песка.

Допрошенный в судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 пояснил, что по заявлению гражданки ФИО4, им было возбуждено административное расследование с целью установления наличия либо отсутствия факта административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.8.6 и 8.7 КоАП РФ и установления лиц, виновных в совершении административного правонарушения, для привлечения к административной ответственности. Для получения соответствующей информации и выполнения целей административного расследования им 15.07.2013г. был сделан запрос Главе Администрации муниципального образования р.п.Тумботино Павловского района Нижегородской области о получении необходимой информации в рамках административного расследования, а именно: 1. Сведений о земельном участке, находящегося ориентировочно в 300 метров восточнее д.Новое Щербинино и в 150 метров юго-восточнее автодороги Тумботино-Новое Щербинино (свидетельство о государственной регистрации права, выписку из кадастрового паспорта), где проводится добыча песка; 2. Кто проводит добычу песка с указанием организации (физического лица), руководителя, юридического и фактического адреса, контактных телефонов, однако и.о. главы администрации ФИО1 была предоставлена информация не имеющая отношения к существу задаваемых вопросов. На повторный запрос от 25.07.2013г. вообще не было получено ответа. В связи с чем им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования р.п. Тумботино Павловского района Нижегородской области. Кроме того, согласно объяснений взятых им у ФИО5 следует, что участок в районе д.Новое Щербинино для добычи песка для строительства школы №2 р.п.Тумботино ему указал и.о. главы администрации р.п.Тумботино ФИО1

В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения...

Состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.7 КоАП РФ, образуют действия по непредставлению или несвоевременному представлению в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ст.9 п.а Постановления Правительства «О государственном земельном надзоре» от 15.11.2006г. №689, государственные инспекторы по использованию и охране земель, имеют право при проведении проверок запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного надзора сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

Из материалов дела следует, что по заявлению гражданки ФИО4, ст.государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО2 было возбуждено административное расследование с целью установления наличия либо отсутствия факта административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.8.6 и 8.7 КоАП РФ и установления лиц, виновных в совершении административного правонарушения, для привлечения к административной ответственности.

Для получения соответствующей информации и выполнения целей административного расследования ст.государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО2 15.07.2013г. был сделан запрос муниципального образования р.п.Тумботино Павловского района Нижегородской области о получении необходимой информации в рамках административного расследования, однако ответ поступил не имеющего отношения к существу задаваемых вопросов. На повторный запрос от главы администрации ответа не поступило.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина администрации муниципального образования р.п.Тумботино Павловского района Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.08.2013г. (л.д. 5-6), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.07.2013г. (л.д.7); определением о продлении срока административного расследования от 15.08.2013г. (л.д.8); заявлением ФИО4 (л.д.9); запросом о предоставлении информации от 15.07.2013г. на имя главы администрации МО р.п. Тумботино (л.д.10); запросом о предоставлении информации от 25 июля 2013г. на имя и.о. главы администрации ФИО1 (л.д.11), ответом на запрос и.о. главы администрации ФИО1 от 22.07.2013г. (л.д.13).

Протокол об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования р.п.Тумботино Павловского района Нижегородской области составлен в соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В самом протоколе четко указано событие административного правонарушения и статья Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.

Действия администрации муниципального образования р.п.Тумботино Павловского района Нижегородской области суд квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ, как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание администрации муниципального образования р.п.Тумботино Павловского района Нижегородской области в пределах, предусмотренного санкцией ст.19.7 КоАП РФ.

При назначении администрации муниципального образования р.п.Тумботино Павловского района Нижегородской области административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной администрацию муниципального образования р.п.Тумботино Павловского района Нижегородской области (расположенной по адресу: Нижегородская область, Павловский район, р.<...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Штраф в сумме 3000 рублей перечислить в УФК по Нижегородской области (Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл), ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской обл. г.Нижний Новгород, БИК 042202001, ИНН <***>, КПП 526101001, р/сч <***>,КБК 08111625060016000140, штраф за нарушение земельного законодательства, код ОКАТО 22242501000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Горохова О.В.