Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев материал №5-108/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>», зарегистрированного по <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов при проведении проверочного мероприятия по <адрес>, в границах <адрес>, установлено, что ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты>Э.Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего без соответствующего патента на работу в <адрес>, чем нарушило ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Своими действиями ООО «<данные изъяты>» совершило привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты>», будучи извещенным заказным письмом с уведомлением, не явился. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «<данные изъяты>». Представитель ООО «<данные изъяты>», будучи дважды извещенным заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «<данные изъяты>»

Из имеющихся в деле об административном правонарушении возражений представителя ООО «<данные изъяты>» Г.М.А. следует, что ООО «<данные изъяты>» к выполнению работ или оказанию услуг, либо иному использованию труда иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконного привлечения не допускало, в связи с чем считает, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и производство по делу подлежит прекращению.

Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу:

В судебном заседании <данные изъяты>Ш.А.Н. показал, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками <данные изъяты> проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории строительства стадиона в границах <адрес>, в ходе которой выявлены 48 иностранных гражданин, в том числе Э.Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имел соответствующего патента на работу, однако осуществлял строительные работы, был одет в форменную одежду (штаны, куртку, комбинезон) с надписью «<данные изъяты>». Личность иностранного гражданина была установлена, впоследствии сделан запрос, согласно которому Э.Б.С. не имел патента на работу в <адрес>. На месте был составлен акт проверки, где указаны фамилии, имена, отчества иностранных граждан, их дата рождения, а также какие виды работ они производили на территории стадиона. В ходе проверки установлена подрядная организация ООО «<данные изъяты>», которой заключен договор подряда с ООО «<данные изъяты>», которой, в свою очередь, заключен договор подряда с ООО «<данные изъяты>», а также установлено, что кроме ООО «<данные изъяты>» иные организации строительные работы на территории строящегося стадиона не вели.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов при проведении проверочного мероприятия по <адрес>, в границах <адрес>, установлено, что ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты>Э.Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего без соответствующего патента на работу в <адрес>, чем нарушило п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Рапортом <данные изъяты>С.Е.С., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками <данные изъяты> на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка соблюдения обязательных требований миграционного законодательства РФ на строительстве стадиона, расположенном по <адрес> в границах <адрес>. В ходе проверки выявлено 48 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих без патентов. В отношении данных иностранных граждан составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и вынесены постановления о наложении административных штрафов в размере 2000 рублей

Рапортом <данные изъяты>С.М.М., согласно которому при исполнении служебных обязанностей осуществлялся мониторинг соблюдения обязательных требований миграционного законодательства РФ, в ходе которого было обнаружено, что по <адрес> в границах <адрес>, строительство стадиона, находятся иностранные граждане с возможными нарушениями законодательства, выражающимися в отсутствии у них документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по <адрес>, строительство стадиона в границах <адрес>

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведен осмотр строительного объекта по <адрес>, в границах <адрес>. Осмотром установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляется строительство стадиона, где осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего иностранный гражданин - гражданин <данные изъяты>Э.Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент проверки собирал опалубку для заливки бетона. Иностранный гражданин одет в рабочую форму одежды.

Актом проверки структурным подразделением <данные изъяты> юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведен осмотр территории строительного объекта, в результате которого по <адрес>, в границах <адрес> осуществляется строительство стадиона, где осуществляют трудовую деятельность без патентов на работу на территории <адрес> 48 иностранных граждан, в том числе гражданин <данные изъяты>Э.Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением председателя Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому определено в качестве единственного исполнителя для осуществления Минспортом России закупки работ по строительству (реконструкции) стадиона на 45000 зрительских мест, <адрес>, в границах <адрес> ООО «<данные изъяты>».

Письменными объяснениями представителя по доверенности ООО «<данные изъяты>» Б.А.Г., согласно которым ООО «<данные изъяты>» является генеральным подрядчиком и не привлекает к осуществлению трудовой деятельности иностранных работников на территории <адрес>. Строительство стадиона ведется силами субподрядных организаций. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор подряда № на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «строительство стадиона на 45000 зрительских мест, <адрес>, в границах <адрес>». Согласно данному договору ООО «<данные изъяты>» принимает на себя выполнение строительно-монтажных работ и иных связанных с ними работ на данном объекте. ООО «<данные изъяты>» не заключало и не заключает с иностранными работниками трудовые договоры, либо гражданско-правовые договоры (подряд, оказание услуг).

Договором подряда № на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, <адрес>, в границах <адрес>», заключенным между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».

Уведомлением генерального директора ООО «<данные изъяты>», согласно которому обществом привлечена организация ООО «<данные изъяты>» для выполнения строительно-монтажных работ (подготовительные, монолитные, общестроительные работы) и иных связанных с ними работ на объекте: «Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, <адрес>, в границах <адрес>».

Объяснением А.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он представляет интересы ООО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор подряда № на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «строительство стадиона на 45000 зрительских мест, <адрес>, в границах <адрес>». Каких-либо строительных и иных работ ООО «<данные изъяты>» на территории строящегося стадиона не ведет, строительство осуществляется силами субподрядной организации. Так, ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» был заключен договор подряда № с ООО «<данные изъяты>», предметом которого является выполнение строительно-монтажных работ (подготовительные, монолитные, общестроительные работы) и иных связанных с ними работ на объекте. ООО «<данные изъяты>» уведомляло ООО «<данные изъяты>» о привлечении для выполнения строительно-монтажных работ на вышеуказанном объекте ООО «<данные изъяты>». Согласно п.6.39 договора подряда № ООО «<данные изъяты>» при использовании иностранной рабочей силы обязуется соблюдать миграционное законодательство РФ. За его несоблюдение несет ответственность ООО «<данные изъяты>». По факту выявления ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам <данные изъяты> 45 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность на территории строящегося стадиона по <адрес> в границах <адрес>, без соответствующих разрешительных документов, данных иностранных работников ООО «<данные изъяты>» не привлекало. ООО «<данные изъяты>» не заключало и не заключает с иностранными гражданами трудовые либо гражданско-правовые договоры, а также фактически не привлекает иностранных работников для выполнения работ.

Договором подряда № на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, <адрес>, в границах <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».

Ответом на запрос начальника отдела по вопросам трудовой миграции <данные изъяты>, согласно которому Э.Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу оформления разрешений на работу в УФМС России по Самарской области не обращался.

Объяснением Б.Ш.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он получил разрешение на работу в качестве подсобного рабочего ООО «<данные изъяты>». В качестве табельщика ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на объекте «строительство стадиона на 45000 зрительских мест, <адрес>, в границах <адрес>». В его обязанности входит учет рабочего времени иностранных работников на объекте. Данные о рабочем времени иностранных граждан ему предоставляют бригадиры и инженеры. ООО «<данные изъяты>» осуществляет строительство различных объектов по договорам подряда. На вышеуказанном объекте ООО «<данные изъяты>» выполняет все общестроительные работы, а именно установку опалубки, обвязку арматуры, заливку бетона. Для выполнения общестроительных работ на объекте ООО «<данные изъяты>» привлекает иностранных граждан, а именно граждан <данные изъяты> и <данные изъяты>. Иностранные граждане выполняют работы в качестве плотников, подсобных рабочих, арматурщиков, опалубщиков. Бухгалтерия ООО «<данные изъяты>» располагается на строительном объекте. Для иностранных граждан предоставляются подсобные помещения для переодевания в рабочую форму одежды, приема пищи, предоставляется горячее питание за счет ООО «<данные изъяты>. Все выявленные сотрудниками миграционной службы на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане являются сотрудниками ООО «<данные изъяты>». Данные иностранные граждане на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ выполняли работы по установке опалубки, обвязке арматуры, заливке бетона. Распределение по объекту иностранных граждан для выполнения строительных работ осуществляют бригадиры и инженеры ООО «<данные изъяты>». После чего данные о рабочем времени иностранных граждан предоставляются Б.Ш.А. Сведения заносятся в табель учета рабочего времени. Табель предоставляет в отдел кадров, а именно С.А.Ш. Он является инспектором по кадрам ООО «<данные изъяты>».

Объяснением С.А.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является инспектором по кадрам в обособленном подразделении <адрес> отдела кадров ООО «<данные изъяты>», согласно приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве инспектора по кадрам ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на объекте «Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, <адрес>, в границах <адрес>». На данном объекте ООО «<данные изъяты>» осуществляет общестроительные работы, какие именно виды работ, ему не известно. Для выполнения общестроительных работ на вышеуказанном объекте ООО «<данные изъяты>» привлекает иностранных граждан, а именно граждан <данные изъяты> и <данные изъяты> в количестве 170 человек. Иностранные граждане выполняют работы в качестве плотников, подсобных рабочих. Заработная плата иностранных граждан ему не известна, выплачивается ежемесячно через бухгалтерию ООО «<данные изъяты>», которая располагается на строительном объекте.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу, согласно которому С.А.Ш. принят на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность инспектора по кадрам.

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «<данные изъяты>» и С.А.Ш.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Э.Б.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Э.Б.С., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 установлено, что гражданин <данные изъяты>Э.Б.С. осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего по <адрес>, строительство стадиона в границах <адрес>, без соответствующего патента на территории <адрес>, чем нарушил ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Объяснением Э.Б.С. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является гражданином <данные изъяты> и прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в качестве разнорабочего на строительство стадиона в границах <адрес>. На работу он устраивался по устной договоренности с представителем организации, осуществляющей строительные работы на данном объекте. В его обязанности входила подготовка опалубок для заливки бетона. На момент проверки сотрудниками миграционной службы ДД.ММ.ГГГГ он делал опалубок для заливки бетона. Патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> у него нет.

Ксерокопией паспорта Э.Б.С., согласно которой он является гражданином <данные изъяты>

Таким образом, вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, суд считает доказанной.

Суд критически относится к представленным представителем ООО «<данные изъяты>» Г.М.А. возражениям, согласно которому ООО «<данные изъяты>» не допускало незаконного привлечения к труду иностранных граждан, поскольку они опровергаются как договорами подряда между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», согласно которым именно ООО «<данные изъяты>» являлась единственной субподрядной организацией, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществляла выполнение строительно-монтажных работ на территории строящегося стадиона, так и письменными объяснениями представителя ООО «<данные изъяты>» Б.А.Г., представителя ООО «<данные изъяты>» А.А.Н., свидетелей Б.Ш.А. и С.А.Ш., согласно которым именно работники ООО «<данные изъяты>» осуществляли строительные объекты на строящемся стадионе. Из опроса иностранного гражданина Э.Б.С. также следует, что он осуществлял трудовую деятельность на территории строящегося стадиона при отсутствии патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.

В соответствии с ч.4 ст.2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>» следует, что оно прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, то есть после составления протокола об административном правонарушении. В связи с чем, суд считает, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ составлен правомерно, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процедура реорганизации завершена не была, датой ее окончания является дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. На момент вынесения судом постановления по делу об административном правонарушении процедура реорганизации завершена, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>» организация является действующей, в связи с чем в силу ч.4 ст.2.10 КоАП РФ за административное правонарушение, совершенное ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности подлежит привлечению присоединившее юридическое лицо, а именно ООО «<данные изъяты>».

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем суд считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» минимальное наказание, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ

Руководствуясь ст.ст.29.4-29.11, ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ОГРН №, ИНН №, КПП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Штраф перечислить добровольно в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу получателю платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области) на текущий счет 40101810200000010001, ИНН <***>, КПП 631701001, КБК 19211640000016025140, БИК 043601001, ОКТМО 36701000, банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г.Самара, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд города Самары.

Судья К.Ю.Мельникова