Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Астрахани Юденкова Э.А., при секретаре Болышевой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФБСУ «Центр развития плавания»,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в ... часов ... минут в ходе плановой выездной проверки, проведенной по адресам: <адрес>; <адрес>, на основании приказа министра образования и науки ... от <дата> <номер>, выявлено нарушение пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 174 в деятельности МБСУ «Центр развития плавания».

По данному факту <дата> главным специалистом надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования министерства образования и науки ... Ф.И.О.5 в отношении МБСУ «Центр развития плавания» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБСУ «Центр развития плавания» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, об отложении дела слушанием не просил, причину неявки суду не сообщил.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Ф.И.О.6 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, об отложении дела слушанием не просила, причину неявки суду не сообщила.

Учитывая надлежащее извещение, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 174, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

На основании п. 17 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 26.06.2012 года № 504, учреждение самостоятельно разрабатывает и утверждает:

дополнительные образовательные программы с учетом запросов детей, потребностей семьи, образовательных учреждений, детских и юношеских общественных объединений и организаций, особенностей социально-экономического развития региона и национально-культурных традиций; программы спортивной подготовки на основе федеральных стандартов спортивной подготовки; учебные планы.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом установлено, что МБСУ «Центр развития плавания» создано на основании приказа Управления по физической культуре и спорту администрации г. Астрахани от <дата> <номер>.

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта.

В соответствии с п. 5.3 Устава МБСУ «Центр развития плавания», утвержденного приказом Управлением по физической культуре и спорту администрации г. Астрахани <номер> от <дата>, Учреждение самостоятельно разрабатывает программу своей деятельности на основе примерных программ спортивной подготовки по видам спорта, допущенных федеральным органом управления в сфере физической культуры и спорта.

На право ведения образовательной деятельности по дополнительной образовательной программе физкультурно-спортивной направленности «Плавание для детей в возрасте от 7 до 17 лет» МБСУ «Центр развития плавания» выдана лицензия <номер> от <дата>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на МБСУ «Центр развития плавания» лежит обязанность по соблюдению требований и условий лицензии на право ведения образовательной деятельности.

На основании приказа министра образования и науки ... от <дата> <номер>, <дата> в ... часов ... минут проведена плановая выездная проверка деятельности МБСУ «Центр развития плавания» по адресам: <адрес>; <адрес>.

В ходе проверки выявлено, что в нарушение пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 174, учебные программы по обучению учащихся 1-х – 4-х классов не содержат комплекса основных характеристик образования: объема, содержания, планируемых результатов, форм аттестации, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, а также оценочных и методических материалов.

В Учреждении отсутствует единая образовательная программа, разработанная учреждением, по всем возрастам детей и соответствующая требованиям законодательства.

Анализ учебного плана Учреждения, расписания занятий и журналов учета работы учебной группы <номер> и <номер> (начальная подготовка 1 года обучения) за <дата> учебный год показал, что в Учреждении реализуются два направления деятельности: - спортивная подготовка (секция); - оздоровительная направленность для обучающихся общеобразовательных учреждений в рамках внеурочной деятельности обучающихся в соответствии с требованиями ФГОС, что подтверждается договорами о сотрудничестве от <дата>, заключенным с ...», и от <дата>, заключенным с ..., (в количестве одного часа в неделю).

Вместе с тем, деятельность групп оздоровительной направленности не регламентирована, образовательная программа по реализации оздоровительной направленности деятельности Учреждения отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <дата>, актом проверки <номер> от <дата>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях МБСУ «Центр развития плавания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

МБСУ «Центр развития плавания» осуществляет деятельность, связанную с оказанием услуг в сфере физической культуры и спорта, в условиях публичного доступа, в связи с чем, совершенное юридическим лицом административное правонарушение, представляет общественную опасность, создающую угрозу жизни и здоровью людей, в том числе детей в возрасте от ... до ... лет.

Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

При определении срока административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок пять суток, поскольку этот срок обусловлен необходимостью устранения допущенных нарушений.

В соответствии со ст. 32.10 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 19.20, 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МБСУ «Центр развития плавания», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН <номер> ОГРН <номер>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного спортивного учреждения «Центр развития плавания» путем ограничения учебно-тренировочной деятельности по адресам: <адрес>; <адрес>, на срок ... (...) суток.

Срок административного приостановления деятельности МБСУ «Центр развития плавания» исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности МБСУ «Центр развития плавания» направить в ... для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Судья Э.А. Юденкова