Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица

ООО «Донской камень» ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: ФИО1<адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Донской камень» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации сооружений и транспорта.

Данное правонарушение юридическим лицом совершено при следующих обстоятельствах:

07.07.2021г. в 11ч. 00 мин. ООО «Донской камень» при дроблении камня на фракции, технологические процессы, характеризующиеся образованием и выделением пыли, не предусматривают способы подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств.

При применении транспортеров для транспортировки пылящих материалов постоянные рабочие места, связанные с эксплуатацией, обслуживанием и наблюдением за работой транспортных систем, не оборудованы средствами пылеудаления и (или) пылеподавления.

30.06.2021г. проведен отбор проб атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны ООО «Донской камень».

Согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 01.07.2021г. и экспертного заключения <данные изъяты> от 01.07.2021г. филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес> содержание взвешенных веществ в атмосферном воздухе в точке № с подветренной стороны на границе санитарно-защитной зоны ООО «Донской камень» - составило 0,69мг/м (при нормируемом 0,5мг/м ).

Производственный контроль на границе санитарно-защитной зоны ООО «Донской камень» проводится без учета метеорологических характеристик окружающей среды.

Так, в представленном протоколе испытаний воздуха на границе санитарно-защитной зоны <данные изъяты> от 16.07.2020г. проведены исследования атмосферного воздуха в контрольных точках <данные изъяты> в жилой застройки <адрес> при направлении ветра от хутора в сторону ООО «Донской камень» (северо-восток).

Объем и периодичность исследований не определены в представленной программе производственного контроля, что является нарушением требований пп. 4.7. 4.11 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда», табл. 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Защитник ООО «Донской камень» по доверенности ФИО3 пояснила, что вину признает в полном объеме, юридическим лицом предприняты меры по устранению выявленных нарушений, направленных на максимальное пылеподавление, а также недопущение перемещения остаточного пылевого облака в направлении жилых построек <адрес>, которые подробно изложены в представленных письменных объяснениях и приложенных к ним доказательствам.

Допрошенный в качестве специалиста технический директор ООО «Донской камень» ФИО4 пояснил, что в ходе производства щебня используются осадочные породы камня. При дроблении выделение пыли неизбежно. На заводе установлены небольшие дробилки и они вращаются быстрее. Но в целях пылеподавления помимо уже принятых мер, возможно выключение дробилок, когда неблагоприятная роза ветров либо уменьшение их производительности. Проводятся планово-предупредительные ремонты. Это все является предметом ежедневного управления заводом.

Дробилки, транспортерная лента действительно расположены под открытым небом, что позволяет оперативно модернизировать их в зависимости от того, какой именно щебень необходимо производить заводу.

18.08.2021 в 9-33 час. завод был остановлен и вновь запущен до 12-00 час. поэтому в период его остановки имел место низкий уровень пыли.

Заместитель ТО Управления Роспотребнадзора в Ростовской области вт г. Каменске-Шахтинске, Донецке, Гуково, Зверево, Красном ФИО2, Каменском и Красносулинском районах ФИО5 указала, что на момент рассмотрения дела в суде ООО «Донской камень» приняты максимальные меры по пылеподавлению, продолжается работа по приобретению пылеподавляющих установок, в связи с чем, угроза жизни или здоровью людей отсутствует.

Вина ООО «Донской камень» подтверждается следующими исследованиями в судебном заседании доказательствами : актом проверки № от 20.07.2021, предписанием № от 20.07.2021; актом отбора проб от 29.06.2021 № <данные изъяты>; протоколом лабораторных испытаний №-Б от 01.07.2021 и экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № <данные изъяты> от 01.07.2021; протоколом об административном правонарушении№ от 20.07.2021

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения…

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

В силу ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.4.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда», при применении транспортеров для транспортировки пылящих материалов постоянные рабочие места, связанные с эксплуатацией, обслуживанием и наблюдением за работой транспортных систем, должны быть оборудованы средствами пылеудаления и (или) пылеподавления.

В силу п.4.11 СП 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда» технологические процессы, характеризующиеся применением, образованием и выделением пыли, должны быть механизированы или автоматизированы; предусматривать способы подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств.

Согласно п.73 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению.

При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судья квалифицирует действия ООО «Донской камень» по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений и транспорта

При назначении наказания ООО «Донской камень» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Донской камень» судья относит добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; совершение действий направленных на устранение допущенных нарушений.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Донской камень» приняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства, в частности, проведен сравнительный анализ поставщиков пылеподавляющих установок, достигнуты предварительные договоренности (доказательства прилагаю); возобновлен Договор <данные изъяты> от 19.01.2017 г. с ООО «Санитарно-промышленная лаборатория», в рамках которого произведены лабораторные исследования атмосферного воздуха в расчетной санитарно-защитной зоне (Договор и Акт выполненных работ № от 16.08.2021 г. прилагаю); со стороны соответствующих служб предприятия усилен контроль за недопущением превышения содержания взвешенных веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны ООО «Донской камень» в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Кроме того, на территории производственного комплекса установлена и смонтирована стационарная система орошения, состоящая из трубопровода, насосов и распылителей, которые путем распыления в воздух водяного аэрозоля связывают пылевые частицы, образующиеся в процессе дробления горной породы, и задерживают их по месту, препятствуя формированию массированного пылевого облака. Особое внимание уделено орошению производственной территории вблизи двух дробилок горной массы, географически приближенных к <адрес>ёв. На конвейерных лентах установлены системы пролива для смачивания горной массы. Забор воды осуществляется из стационарного резервуара. Для задержания остаточного пылевого облака с наветренной стороны <адрес>ёв установлена мобильная водяная пушка, создающая мелкодисперсную водную завесу.

Кроме того, Обществом произведен пересмотр Программы производственного контроля в части увеличения периодичности лабораторных исследований качества воздуха на границе санитарно-защитной зоны. Периодичность увеличена до ежеквартальной. Так же, Приказом № от 26.07.2021 г. утвержден новый График орошения территории и технологических дорог с помощью автомобильных поливомоечных машин, установлена повышенная периодичность орошения (по мере высыхания), вдвое увеличено количество транспортных средств в сравнении с ранее действующим Приказом № от 18.12.2020 г. Контроль за исполнением данного приказа возложен на главного инженера ООО «Донской камень» ФИО6 Согласно представленному Протоколу лабораторных испытаний воздуха на границе СЗЗ №/АВ от 23.08.2021 г. превышение предельно допустимых показателей отсутствует.

Учитывая изложенное, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, объема устраненных нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 руб.

Руководтсвуясь ст.29.9, ст.29.10,29.11КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Донской камень» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 18 000,00 руб.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам: кор/сч. 40№, банковский счет 03№, КБК14№, ОКТМО <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, получатель УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по РО л/с <***>), Банк: отделение Ростов-на-Дону, <адрес>.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова

Мотивированное постановление изготовлено 07.09.2021