Гражданский кодекс часть 1

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Гринченко Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Волгограднефтемаш», являясь декларантом, заявило при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, что послужило основанием для занижения размера пошлин и налогов, при следующих обстоятельствах.

09.10.2015 года Советским таможенным постом Астраханской таможни была зарегистрирована предварительная электронная декларация на товары № 10311100/091015/0005659, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, поданная ОАО «Волгограднефтемаш» товар – «листы из сплава», в рамках контракта № 00217610/55634 от 02.09.2015, заключенного с компанией «Стаинлесс Стиил Б.В.» Нидерланды.

Согласно «Инструкции по заполнению таможенной декларации и формы таможенной декларации» утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 следует, что в графе 31 декларации на товар «Грузовые места и описание товаров» под номером 1 указывается сведения, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Декларантом в декларации на товары №№1,2,3 в графе 31 заявлено было следующее описание товара «прокат плоский из коррозионностойкой стали марки SB443 UNS N06625, содержащий 0, 017- 0,019 мас.% углерода, 21,5 -21,7 мас. % хрома, горячекатаный, без дальнейшей обработки» размерами( толщина х ширина Х длина) : 8мм. х 1000мм. х 3300мм., в количестве 2 штук, 6мм. х 2000мм. х 6000мм., в количестве 1 штуки, 6мм. х 500мм. х 2000мм., в количестве 1 штуки, 12мм. х 1000мм. х 1000мм. в количестве 1 штуки соответственно, производства VDM METALS GMBH, товарный знак VDM METALS.

В графе 33 декларации на товары декларантом был заявлен код товара № 1 - 7219221009, товара №2 – 7220110009, товара №3 - 7219211009 по ЕТН ЕАЭС. При ввозе товаров, классифицируемых в указанных товарных позиция, ставка ввозной таможенной пошлины составляет 5 % от таможенной стоимости.

В соответствии со ст.183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам, в том числе относятся: документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В связи с чем, декларантом при подаче декларации на товары были представлены сертификаты качества завода изготовителя № 123824/0 от 28.04.2014, № 128322/1 от 05.05.2015, №137883/0 от 07.08.2015 с указанием химического состава изделий.

При проверке вышеуказанной декларации на товары был выявлен профиль риска, предусматривающий обязательное применение меры по минимизации риска в отношении товаров №№ 1, 2, 3, установлена вероятность недостоверного заявления сведений о коде по ТН ВЭД ЕАЭС товара влияющего на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, предусматривающий принятие структурным подразделением таможни решения при проверки таможенной декларации по направлению – классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам таможенного досмотра товара акт № 10311100/151015/000291 и анализа сведений о химическом составе сплава указанных в сертификатах качества отделом ТНПТ и ТО Астраханской таможни 15.10.2015 принято решение о классификации товаров № 1,2,3 № РКТ-10311000-15/000066 от 15.10.15. Данные товары необходимо классифицировать в товарной позиции 7506200009, которой соответствует более высокая ставка ввозной таможенной пошлины, установленная в размере 15 %.

Сведения о товаре, необходимые для классификации в графе 31 - «прокат плоский из никелевого сплава марки SB443 UNS N06625, содержащий 0,017 - 0,021 мас.% углерода, 21,5 -21,7 мас.% хрома, 61,04-61,25мас % никеля, 8,6 мас.% молибдена, 3,32-3,36 мас.% ниобия, 4,6-4,7 мас.% железа, 0,21-0,23 мас. % титана, 0,04-0,07мас.% магний, 0,01-0,02 мас.% меди, 0,13-0,2 мас. % кремния, размерами (толщина Х ширина Х длина ) 8мм. Х1000мм. Х 3300мм., в количестве 2 штук, 6мм. Х 2000мм. Х6000мм., 6мм. Х 500мм. Х 2000мм., 12мм. Х 1000мм. Х 1000мм. по 1 штуке соответственно, предназначены для нефтеаппаратуры.

В соответствии с положениями ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ЕТН ВЭД ЕАЭС). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Классификация товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее – ОПИ), утвержденными Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического союза и Единого Таможенного тарифа Евразийского Экономического союза». Алгоритм применения правил ОПИ определен Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 г. N 522 (ред. от 16.08.2011) "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" (далее – РК ТС № 522) согласно которому применение правил ОПИ осуществляется единообразно при классификации любых товаров и последовательно от 1 ОПИ к 6-му. Последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации установлена положениями п. 7 РК ТС № 522 и осуществляется в следующем порядке:

-определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 РК ТС № 522;

-определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 РК ТС № 522, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 РК ТС № 522, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

-определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

-определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

-определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

-и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно пояснениям к правилу 1 ОПИ классификацию следует производить следующим образом:

-а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

-б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Так же в пояснениях к ОПИ 1 ЕТН ВЭД ТС указано, что «...выражение "если такими текстами не предусмотрено иное" вполне недвусмысленно означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара…».

Пояснение 5 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, определяющему порядок классификации сплавов из недрагоценных металлов и изделий из них, устанавливают, что:

а) сплав недрагоценных металлов классифицируется как сплав того металла, содержание которого по массе превосходит содержание любого другого металла;

б) сплав недрагоценных металлов, включаемых в данный раздел, и элементов, не входящих в данный раздел, классифицируется как сплав недрагоценных металлов данного раздела, если масса соответствующих металлов равняется или превосходит общую массу других элементов в этом сплаве;

в) в данном разделе термин “сплавы” относится к спеченным смесям металлических порошков, гетерогенным однородным смесям, полученным сплавлением (кроме металлокерамики), и интерметаллическим соединениям.

Исходя из сведений, указанных в предоставленных при таможенном декларировании сертификатах качества № 123284/0 от 28.04.2014 с переводом; № 128322/1 от 05.05.2015 с переводом; № 137883/0 от 07.08.2015 с переводом (далее – Сертификаты), преобладающем металлом в декларируемом плоском прокате являлся никель (содержание 61,04 – 61,25 мас.%). Классификации никеля и изделий из него осуществляется в 75 группе ТН ВЭД ЕАЭС, примечаниями к субпозициям которой установлены следующие понятия, употребляемых в данной группе терминов:

а) Никель нелегированный - металл, содержащий суммарно не менее 99 мас.% никеля с кобальтом, при условии, что:

1) содержание кобальта не более 1,5 мас.%; и

2) содержание каждого из других элементов не превышает следующих пределов: Fe (железо) 0,5мас.%, O (кислород) 0,5 мас. % прочие элементы (для каждого из них ) 0,3 мас.%.

б) Никелевые сплавы - металлические сплавы, в которых содержание по массе никеля превышает содержание по массе каждого из других элементов, при условии, что:

1) содержание кобальта составляет более 1,5 мас.%;

2) содержание по массе, по крайней мере, одного из других элементов должно быть больше, чем предельное значение, указанное в таблице 1; или

3) общее содержание элементов, кроме никеля и кобальта, составляет более 1 мас.%.

С учетом информации о химическом составе товара содержащегося в Сертификатах, так же заявленных в гр. 44 ДТ в качестве документов и сведений, необходимых для целей классификации товара (код – 05999), таможенным органом было принято решение о классификации товара в подсубпозиции 7506200009 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведенного анализа таможенным органом было установлено отсутствие в описательной части графы 31 декларации на товары всех сведений о химическом составе декларируемого товара, и в частности информации о содержании никеля. Таким образом, заявление недостоверных сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС в ДТ № 10311100/091015/0005659 явилось следствием неполного указания декларантом всех необходимых данных о товаре.

В результате заявления ОАО «Волгограднефтемаш» недостоверных сведений о товаре в графе 31 декларации на товары, а именно материале, из которого изготовлен товар, которые в свою очередь повлияли на классификацию товара, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС декларантом не были уплачены таможенные пошлины и налоги в сумме 554 414 рублей 37 копеек.

При рассмотрении дела представители ОАО «Волгограднефтемаш» ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Пояснили, что при декларировании было принято решение заявить в декларации код товара по ЕТН ЕАЭС – 7219221009, ставка таможенной пошлины 5%. Согласно примечаниям к группе 72 ТН ВЭД коррозионностойкая сталь – это легированная сталь, содержащая 1,2 мая.% или менее углерода и 10,5 мас.% или более хрома при наличии других элементов или без них. В химическом составе товара, содержание углерода составляло 0,015-0,016 мас.%, содержание хрома – 21,5-21,7 мас.%, в связи с чем Обществом было принято решение о классификации товара к группе 72 «Черные металлы» субпозиции «Коррозионностойкая сталь», ставка таможенной пошлины 5%. Классифицировать товар по группе 75 ТН ВЭД ТС Общество не стало, поскольку для отнесения товара к группе никелевых сплавов необходимо совокупность трех условий: 1) содержание по массе никеля должно превышать по массе каждого из других элементов; 2) содержание кобальта должно превышать более 1,5 мас.% (в декларируемом товаре содержание кобальта 0,03%); 3) содержание по массе одного из других элементов должно быть больше, чем предельное значение, указанное в таблице, приведенной в примечаниях или общее содержание элементов, кроме никеля и кобальта, должно составлять более 1 мас.%. Полагали, что только при совокупности данных трех условий можно было отнести сплав металла к никелевому сплаву и классифицировать по коду ТН ВЭД №. Поскольку в декларируемом товаре содержание кобальта не соответствует требованиям, изложенным в группе 75, в связи с чем товар не мог быть задекларирован по данной группе. Таможенным органом при принятии классификационного решения от 15.10.2015г., которое в настоящее время Обществом обжалуется в Арбитражном суде, неправильно трактовали примечание к группе 75 ТН ВЭД, что подтверждается представленным лингвистическим заключением, изготовленным экспертом ФИО5 Полагали, что в представленной декларации был заявлен товар в полным описанием, правильным кодом товара по ЕТН, в связи с чем занижения подлежащих уплате таможенных платежей не произошло.

Представитель Астраханской таможни ФИО6, действующий на основании доверенности, полагал состав административного правонарушения и вину ОАО «Волгограднефтемаш» в совершении правонарушения доказанной, размер назначенного наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы административного производства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 150 ТК ТС все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 6 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно пункту 29 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 257 в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, а также о грузовых местах.

Вина ОАО «Волгограднефтемаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 26.11.2015 года (л.д.152-162);

- электронной декларацией на товары № 10311100/091015/0005659, оформленной инженером ОАО «Волгограднефтемаш» ФИО4 и зарегистрированной Астраханской таможней 09.10.2015г., согласно которой декларантом зарегистрированы товары №№1,2,3, в графе 31 заявлено было следующее описание товара «прокат плоский из коррозионностойкой стали марки SB443 UNS N06625, содержащий 0, 017- 0,019 мас.% углерода, 21,5 -21,7 мас. % хрома, горячекатаный, без дальнейшей обработки» размерами ( толщина Х ширина Х длина) : 8мм. Х1000мм. Х 3300мм., в количестве 2 штук, 6мм. Х 2000мм. Х6000мм., в количестве 1 штуки, 6мм. Х 500мм. Х 2000мм., в количестве 1 штуки, 12мм. Х 1000мм. Х 1000мм. в количестве 1 штуки соответственно, производства VDM METALS GMBH, товарный знак VDM METALS. В графе 33 декларации на товары декларантом был заявлен код товара № 1 - 7219221009, товара №2 – 7220110009, товара №3 - 7219211009 по ЕТН ЕАЭС. В графе 47 «исчисление платежей» ставка ввозной таможенной пошлины указана 5 % (л.д.11-13);

- электронной предварительной декларацией на товары № 10311100/201015/0005886,

- сертификатами качества завода изготовителя № 123824/0 от 28.04.2014г., № 128322/1 от 05.05.2015 г., №137883/0 от 07.08.2015 г., в которых указан химический состав товара (л.д.23-25),

- актами таможенного досмотра № 10311100/151015/000291 (л.д.33-34, 40-46),

- решением о классификации товаров № 1,2,3 № РКТ-10311000-15/000066 от 15.10.15г. (л.д.26),

- служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Астраханской таможни от 26.10.2015 № 18-46/829 (л.д.56);

- докладной запиской от 28.10.2015г. № 40-14/2513 «О сумме недоплаты», согласно которой сумма неуплаченных таможенных пошлин и налогов в связи с заявлением недостоверных сведений по состоянию на 09.10.2015г. составляет 554 414, 37 рублей (л.д. );

- протоколом опроса свидетеля ФИО7 от 28.10.2015г., являющегося главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Советского таможенного поста Астраханской таможни, согласно которому, в его должностные обязанности входит осуществление таможенного контроля и выпуска товара в соответствии с избранной таможенной процедурой, в том числе и разработка проектов профилей риска. 09 октября 2015 года на Советском таможенном посту Астраханской таможни была зарегистрирована электронная декларация на товары № 10311100/091015/0005659 товара получателем и декларантом которого является ОАО «Волгограднефтемаш», прибывающего в адрес декларанта в соответствии с контрактом № 00217610/55634 от 02.09.2015 инвойса №003767 от 02.10.2015 из Нидерландов. Данная декларация была подана от имени ОАО «Волгограднефтемаш» инженером ФИО4 на основании доверенности №АЛ-1/48 от 26.03.2015. При проверке декларации на товары был выявлен профиль риска, предусматривающий обязательное применение меры по минимизации риска в отношении товаров №№ 1, 2, 3, установлена вероятность недостоверного заявления сведений о коде по ТН ВЭД ЕАЭС товара влияющего на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. В графе 33 ДТ декларантом было заявлено код товара № 1 - 7219221009, товара №2 – 7220110009, товара №3 - 7219211009 по ЕТН ЕАЭС. При ввозе товаров, классифицируемых в указанных товарных позиция, ставка ввозной таможенной пошлины составляет 5 % от таможенной стоимости. В графе 31 приведено следующее описание товара «прокат плоский из коррозионностойкой стали марки SB443 UNS N06625» содержащий 0, 017- 0,019 мас.% углерода, 21,5 -21,7 мас. % хрома, горячекатаный, без дальнейшей обработки», размерами 8мм. Х1000мм. Х 3300мм., в количестве 2 штук, 6мм х 2000мм х 6000 мм., 6мм., 500мм х 2000мм., 12мм. х 1000мм. Х1000мм. по 1 штуки соответственно. Декларантом при подаче декларации на товары были представлены сертификаты качества № 123824/0 от 28.04.2014, № 128322/1 от 05.05.2015, №137883/0 от 07.08.2015 в которых был указан химический состав изделий. При сопоставлении сведений указанных в декларации на товары и сертификатов качества, им были выявлены несовпадения в размерах изделий. В связи с чем, 12.10.2015 им в адрес декларанта был направлен запрос о необходимости представления сертификатов качества на изделия конкретных размеров. На что, им от декларанта в этот же день был получен письменный ответ о том что, в сертификатах качества на изделия поставляемые по контракту № 00217610/55634 от 02.09.2015 инвойса №003767 от 02.10.2015 в позициях указаны параметры и количество листов большего размера партии представленной к таможенному оформлению, так как связано этот с тем что, продавец имея в наличие листы больших размеров вырезал размер необходимый ОАО «Волгограднефтемаш». По результату фактического контроля, а именно проведенного таможенного досмотра согласно которого маркировка товара совпадала с заявленной маркировкой в документах и анализа сертификатов качества согласно которых химический состав изделия состоит из более 60 % никеля, представленных декларантом установлено, что товары № 1,2,3 представляют собой «прокат плоский из никелевого сплава марки SB443 UNS N06625», и должен классифицироваться в товарной позиции 7506200009, так как согласно примечания к субпозициям следует что, никелевые сплавы это металлические сплавы, в которых содержание по массе никеля превышает содержание по массе каждого из других элементов, в данном случае масса никеля составляла 61,04-61,25мас %. Так же, им был проведен анализ базы АСКТТ ФТС России аналогичного товара этого же производителя VDM METALS GMBH. Согласно базы данных в период 2014 и 2015 годов таможенными органами РФ неоднократно оформлялся аналогичный товар с соответствующим описанием определенным Советским таможенным постом и кодом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Так как профиль риска, предусматривал принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению – классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС декларация № 10311100/091015/0005659 была направлена в отдел ТНПТ и ТО Астраханской таможни для принятия решения. По результатам изучения представленных документов ОТНПТ и ТО Астраханской таможни было принято решение о классификации товаров № 1,2,3 № РКТ-10311000-15/000066 от 15.10.15. Данные товары необходимо классифицировать в товарной позиции 7506200009, которой соответствует более высокая ставка ввозной таможенной пошлины, установленная в размере 15 %. 15 октября 2015 г. на основании статьи 201 ТК ТС, им в выпуске товара №1,2,3, было отказано по причине несоблюдения п.п.3 п.1 ст.195 ТК ТС. В результате недостоверного заявления сведений в гр. 31 ДТ о материале, из которого изготовлен товар, которые в свою очередь повлияли на классификацию товара, возникла недоплата таможенных платежей. 20.10.2015 декларантом ОАО «Волгограднефтемаш» была подана повторная декларация на товары, которая была зарегистрирована под номером 10311100/201015/0005886, в которой к таможенному оформлению был представлен товар, согласно графы 31, как «прокат плоский из никелевого сплава марки SB443 UNS N06625, содержащий 0,017 - 0,021 мас.% углерода, 21,5 -21.7 мас.% хрома, 61,04-61,25мас % никеля, 8,6 мас.% молибдена, 3,32-3,36 мас.% ниобия, 4,6-4,7 мас.% железа, 0,21-0,23 мас. % титана, 0,04-0,07мас.% магний, 0,01-0,02 мас.% меди, 0,13-0,2 мас. % кремния, 0, 02-0,03 кобальта размерами 8мм. Х1000мм. Х 3300мм., в количестве 2 штук, 6мм. Х 2000мм. Х6000мм., 6мм. Х 500мм. Х 2000мм., 12мм. Х 1000мм. Х 1000мм. соответственно по 1 штуке, предназначенный для нефтеаппаратуры производителя VDM METALS GMBH и кодом товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС согласно графы 33 7506200009, со ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 15% и уплатой причитающихся таможенных пошлин и налогов. Декларация на товары №10311100/201015/0005886 им была выпущена 21.10.2015 в соответствии с заявленной таможенной процедурой (л.д.70-73);

- протоколом опроса свидетеля ФИО8 от 02.11.2015г., являющийся главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Советского таможенного поста Астраханской таможни, согласно которому 09.10.2015 года на Советском таможенном посту Астраханской таможни была зарегистрирована предварительная электронная декларация на товары № 10311100/091015/0005659, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, поданная инженером ОАО «Волгограднефтемаш» ФИО9 При регистрации вышеуказанной декларации на товары был выявлен целевой профиль риска, предусматривающий обязательное применение меры по минимизации риска - вероятность недостоверного заявления сведений о коде по ТН ВЭД ЕАЭС товара влияющего на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении товаров №№1,2,3, предусматривающий проведение таможенного досмотра. В связи с чем, им 15.10.2015 с участием представителя декларанта ФИО4 был проведен таможенный досмотр задекларированного товара находящегося на открытой площадке СВХ ОАО «Волгограднефтемаш». По результату проведенного таможенного досмотра им был составлен акт таможенного досмотра № 10311100/151015/000291 (л.д.86-88);

- протоколом опроса свидетеля ФИО10 от 16.11.2015г., являющийся начальником отделе товарной номенклатуры происхождения товаров и торговых ограничений Астраханской таможни, согласно которому, в его должностные обязанности входит осуществлять общее руководство работой отдела, анализировать совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки, таможенные операции в отношении которых совершаются в регионе деятельности таможни, в том числе в разрезе регионов деятельности подчиненных таможенных постов и субъектов ВЭД, осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности таможни, организовывать работу по предоставлению квалифицированных и своевременных ответов на запросы отделов таможенного оформления и таможенного контроля таможенных постов, структурных подразделений таможни, входящие в компетенцию отдела, принимать окончательные решения по вопросам, относящимся к компетенции отдела. Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 15.10.15 №РКТ-10311000-15/000066 принято на основании сертификатов качества на товары №№1,2,3 от 28.04.2014 №123824/0, от 05.05.2014 №128322/1, от 07.08.2015 №137883/0 подтверждающих химический состав товаров. Сведений заявленных в сертификатах качества на товары №№1,2,3 от 28.04.2014 №123824/0, от 05.05.2014 №128322/1, от 07.08.2015 №137883/0 достаточно для принятия решения о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Основанием для принятия решения о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС послужило указание декларантом неполных и недостоверных сведений о товаре в 31 гр. ДТ. Основным признаком заявления недостоверных сведений о классификационном коде товара является не указание в 31гр. ДТ полного химического состава товара и не указание в описании товара «прокат плоский из никелевого сплава. Декларантом товара в ДТ заявлены неполные сведения о товаре - не указан полный химический состав товара, недостоверные сведения о товаре - указано, что «прокат плоский из коррозионностойкой стали» (л.д.95-98).

Таким образом, в действиях ОАО «Волгограднефтемаш» содержится состав административного правонарушения, выразившийся в заявлении декларантом недостоверных сведений об описании товара, указании в декларации на «прокат плоский из коррозионностойкой стали», вместо «прокат плоский из никелевого сплава», а также не полном описании химического состава товара (в частности, не указании на содержание никеля – 61,04%-61,25%, являющегося преобладающим химическим веществом), неверном указании классификационного коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза товаров, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Декларант при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в таможенной декларации, и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

Согласно ст. 181 ТК ТС декларантом в декларации на товары, в том числе, указываются сведения о товарах: описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ЕТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза. Таможенные органы принимают предварительные решения по классификации товаров.

Согласно ч. 1 ст. 54 ТК ТС предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица, поданного в письменном виде или в виде электронного документа.

В связи с вышеизложенным ОАО «Волгограднефтемаш», при невозможности определения правильности отнесения товара к конкретной группе, могло подать в таможенный орган заявление о предварительном решении по классификации товаров, после получения которого юридическое лицо могло заявить достоверные сведения об описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС товара, заявленного в декларации на товары.

Вместе с тем, указанных мер в целях соблюдения норм таможенного законодательства Таможенного союза обществом предпринято не было, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Представленное юридическим лицом заключение лингвистической экспертизы судья не может принять в качестве доказательства, исключающего состав административного правонарушения и вину ОАО «Волгограднефтемаш», поскольку является несудебным, эксперт об ответственности за дачу ложного заключения судом не предупрежден.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что в действиях ОАО «Волгограднефтемаш» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ – заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОАО «Волгограднефтемаш», в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является добровольное устранение причиненного вреда, выразившееся в подаче повторной декларации и уплате причитающихся таможенных платежей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «Волгограднефтемаш», предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «Волгограднефтемаш», обстоятельства смягчающие административную ответственность и приходит к выводу, что ОАО «Волгограднефтемаш» возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Согласно расчету таможенных платежей по ДТ, в результате заявления недостоверных сведений в декларации, размер неуплаченных таможенных пошлин и налогов составляет 554 414, 37 рублей.

Арест на товары не накладывался. Товар по делу не изымался.
Издержек по делу нет.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Волгограднефтемаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в сумме 277 207 (двести семьдесят семь тысяч двести семь) рублей 18 копеек, что составляет одну вторую размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК (ФТС России),

ИНН <***>

КПП 773001001

Банк получателя – Операционный департамент Банка России, <...>, код таможенного органа 10311000,

БИК 044501002, ОКТМО 45328000,

счет 40101810800000002901,

КБК 15311604000016000140

Наименование платежа: административный штраф для Астраханской таможни по постановлению №5-109/2016.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, порядке ст.30.2 КоАП РФ, лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья: Е.В. Гринченко