Гражданский кодекс часть 1

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Антонова А.Ю. по доверенности Сабуровой М.Н., при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Антонова Александра Юрьевича, ИНН <***>, <персональные данные скрыты>,

УСТАНОВИЛ:

Антонов А.Ю. согласно протоколу об административном правонарушении 76АМ №003184, составленному 25.12.2020 г. инспектором по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация пос. Петровское) ФИО1, привлекается к административной ответственности в сфере безопасности дорожного движения, связанное с нарушением правил перевозки крупногабаритного груза, по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Антонов А.Ю. не прибыл, в его интересах защитник Сабурова М.Н. привлечению к административной ответственности возражала, не оспаривая указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, указала, что за то же событие Антонов А.Ю. уже привлечен к административной ответственности по той же норме, как физическое лицо, и не может нести ответственность за одно и то же правонарушение дважды.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 (далее ПДД РФ), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. №272 (далее Правила перевозок грузов) под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению №3, а согласно приложению №3 данных Правил перевозок грузов предельно допустимая ширина транспортного средства составляет 2,55 м.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а согласно части 1 статьи 31 того же Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов данного дела об административном правонарушении, 15.11.2929 г. в 11 час. 30 мин. в районе дома №28 пер. Соловерновский г. Переславль-Залесский государственным инспектором ОГИБДД выявлен факт осуществления перевозки крупногабаритного груза (трактора со скребком) шириной 4,20 м. водителем Антоновым А.Ю., являющимся индивидуальным предпринимателем, на транспортном средстве «ДАФ» государственный регистрационный знак <номер скрыт> с прицепом государственный регистрационный знак <номер скрыт> с превышением допустимых габаритов более чем на 50 см без специального разрешения.

Сами по себе данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация пос. Петровское) ФИО2, письменными объяснениями ФИО3, фототаблицей. Защитником Антонова А.Ю. в судебном заседании на рассмотрении данного дела такие обстоятельства не оспариваются и фактически признаются.

Из содержания рассматриваемого протокола об административном правонарушении следует, что за указанные в нем обстоятельствах в отношении Антонова А.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, как индивидуального предпринимателя.

Согласно примечаний к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. В данном случае, исходя из положений, указанных в примечаниях к статье 12.21.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В то же время, в ходе рассмотрения данного дела судьей установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ярославского судебного район Ярославской области от 22.12.2020 г. Антонов А.Ю., как водитель, был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, при одних тех же обстоятельствах, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 руб. Из данного постановления и размера назначенного Антонову А.Ю. наказания видно, что он был привлечен к административной ответственности как физическое лицо.

Действительно, из положений части 3 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Вместе с тем, следует руководствоваться следующим.

В силу части 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ), а в соответствии с частями 1 и 3 статьи 2.1 КоАП РФ за одно и то же правонарушение административное наказание может быть назначено одновременно лишь физическому и юридическому лицу.

Из анализа приведенных положений закона в совокупности с общими требованиями о назначении административного наказания следует, что за совершение одного и того же административного правонарушения могут отвечать физическое и юридическое лица лишь в силу того, что они по сути являются различными лицами и их административная ответственность за одно и то же правонарушение наступает в связи с тем, что каждый из таких лиц имеет определенную степень своей вины в совершении такого одного административного правонарушения. Соответственно следует, что один и тот же гражданин не может быть привлечен к административной ответственности и как физическое лицо (в данном случае водитель транспортного средства), и как индивидуальный предприниматель (в данном случае осуществляющий деятельность по перевозке грузов без образования юридического лица). В данном случае и водитель транспортного средства, и индивидуальный предприниматель являются одним и тем же физическим лицом, что исключает возможность привлечения данного лица к административной ответственности дважды за совершение одного правонарушения.

По рассматриваемому делу Антонов А.Ю. уже привлечен к административной ответственности, как гражданин, и повторно по одному и тому же факту допущенного нарушения, т.е. за одно и то же правонарушение, нести административную ответственность, как индивидуальный предприниматель, не может, в данном случает лица являются тождественными. Антонов А.Ю. мог нести ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии примечанием к данной статье как индивидуальный предприниматель, что влекло бы для него наказание, предусмотренное санкцией статьи для юридического лица, но только лишь единожды, не будучи привлеченным к ответственности за то же правонарушение, как гражданин.

Таким образом, наличие в отношении Антонова А.Ю. постановления по делу об административном правонарушении от 22.12.2020 г., которым за осуществление перевозки крупногабаритного груза с превышением допустимых габаритов более чем на 50 см без специального разрешения он же был привлечен к административной ответственности как гражданин (как водитель транспортного средства), исключает административную ответственность Антонова А.Ю., как индивидуального предпринимателя по тому же факту.

Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и является основанием для прекращения производства по данному делу.

Кроме того, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Кроме того задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ), а в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Возбуждая дело об административном правонарушении в отношении Антонова А.Ю., именно как индивидуального предпринимателя, тем не менее должностным лицом государственного органа не добыто доказательств тому, что перевозку груза 15.11.2020 г. Антонов А.Ю. осуществлял в порядке осуществления предпринимательской деятельности.

Так, письменное объяснение Антонова А.Ю. сведений об этом не содержит. Владелец груза, что перевозил Антонов А.Ю., не устанавливался, об обстоятельствах поручения Антонову А.Ю. перевозки груза, было ли это за плату и являлось ли это деятельностью по оказанию коммерческой услуги, не опрашивался. Антонов А.Ю. не являлся собственником транспортного средства, на чем осуществлялась перевозка груза, такой собственник также не опрашивался, основания, на которых Антонову А.Ю. было собственником предоставлено транспортное средство и отвечало ли они коммерческим целям, не выяснялись. Как следует из пояснений защитника Антонова А.Ю. в суде и что ни чем не опровергнуто, груз Антонов А.Ю. перевозил, как частное лицо, для своего знакомого на безвозмездной основе, и это ни чем не опровергнуто.

Таким образом вина Антонова А.Ю., как индивидуального предпринимателя, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не установлена и состав данного правонарушения в его деянии отсутствует. Отсутствие состава административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ также является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и также является основанием для прекращения производства по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя Антонова Александра Юрьевича о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его деянии состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Д.А. Шашкин