Гражданский кодекс часть 1

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Старкова В.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный начальником отдела государственного энергетического надзора за ГТС по Липецкой области Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении ООО «Новолипецкий завод сварной балки», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения: <адрес>, и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя руководителя Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 21.12.2016г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Новолипецкий завод сварной балки». Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки № от 28.12.2016г.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

1. Технический паспорт на электросварочный аппарат <данные изъяты>) -отсутствует, нарушен п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, зарегистрирован в Минюсте РФ 22 января 2003 года, per. № 4145 утв. приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6.

У каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация:

- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

- технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок....

2. Протоколы периодических испытаний параметров электросварочного аппарата <данные изъяты>)не предъявлены, нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержден приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Электрические аппараты и вторичные цепи схем защит, управления, сигнализации и измерения испытываются в объеме, предусмотренном настоящим параграфом.

3. Целостность изоляции кабелей электросварочного аппарата <данные изъяты>) нарушена, нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержден приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Конструкция, исполнение, способ установки, класс и характеристики изоляции применяемых машин, аппаратов, приборов и прочего электрооборудования, а также кабелей и проводов должны соответствовать параметрам сети или электроустановки, режимам работы, условиям окружающей среды.

В судебном заседании представитель Верхне-Донского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО1 протокол поддержала. Просила приостановить деятельность ООО «Новолипецкий завод сварных балок» на срок 90 суток в связи с эксплуатацией с грубым нарушением правил промышленной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда окружающим зданиями и строениям.

Представитель ООО «Новолипецкий завод сварных балок» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Новолипецкий завод сварных балок», признав его неявку неуважительной в силу положений ст. 25.1. ч.2 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Согласно п. 1.8.1 Правил 1.8.1 у каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация:

генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;

исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем;

технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя.

Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

Согласно п. 1.8.37 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), глава 1.8 (утвержден приказом Минэнерго РФ от 9 апреля 2003 г. N 150) (7-ое издание) электрические аппараты, вторичные цепи и электропроводки напряжением до 1 кВ

Электрические аппараты и вторичные цепи схем защит, управления, сигнализации и измерения испытываются в объеме, предусмотренном настоящим параграфом. Электропроводки напряжением до 1 кВ от распределительных пунктов до электроприемников испытываются по п. 1.

1. Измерение сопротивления изоляции.

Сопротивление изоляции должно быть не менее значений, приведенных в табл.1.8.34.

2. Испытание повышенным напряжением промышленной частоты.

Испытательное напряжение для вторичных цепей схем защиты, управления, сигнализации и измерения со всеми присоединительными аппаратами (автоматические выключатели, магнитные пускатели, контакторы, реле, приборы и т.п.) 1 кВ. Продолжительность приложения нормированного испытательного напряжения 1 мин.

3. Проверка действия автоматических выключателей.

3.1. Проверка сопротивления изоляции. Производится у выключателей на номинальный ток 400 А и более. Значение сопротивления изоляции - не менее 1 Мом.

3.2. Проверка действия расцепителей. Проверяется действие расцепителя мгновенного действия. Выключатель должен срабатывать при токе не более 1,1 верхнего значения тока срабатывания выключателя, указанного заводом-изготовителем.

В электроустановках, выполненных по требованиям раздела 6, глав 7.1 и 7.2 проверяются все вводные и секционные выключатели, выключатели цепей аварийного освещения, пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения, а также не менее 2% выключателей распределительных и групповых сетей.

В других электроустановках испытываются все вводные и секционные выключатели, выключатели цепей аварийного освещения, пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения, а также не менее 1% остальных выключателей.

Проверка производится в соответствии с указаниями заводов-изготовителей. При выявлении выключателей, не отвечающих установленным требованиям, производится дополнительно проверяется удвоенное количестве выключателей.

4. Проверка работы автоматических выключателей и контакторов при пониженном и номинальном напряжениях оперативного тока.

Значение напряжения срабатывания и количество операций при испытании автоматических выключателей и контакторов многократными включениями и отключениями приведены в табл.1.8.35.

5. Устройства защитного отключения (УЗО), выключатели дифференциального тока (ВДТ) проверяются в соответствии с указаниями завода-изготовителя.

6. Проверка релейной аппаратуры. Проверка реле защиты, управления, автоматики и сигнализации и других устройств производится в соответствии с действующими инструкциями. Пределы срабатывания реле на рабочих уставках должны соответствовать расчетным данным.

7. Проверка правильности функционирования полностью собранных схем при различных значениях оперативного тока.

Все элементы схем должны надежно функционировать в предусмотренной проектом последовательности при значениях оперативного тока, приведенных в табл.1.8.36.

Согласно п. 1.1.20 указанных ПУЭ конструкция, исполнение, способ установки, класс и характеристики изоляции применяемых машин, аппаратов, приборов и прочего электрооборудования, а также кабелей и проводов должны соответствовать параметрам сети или электроустановки, режимам работы, условиям окружающей среды и требованиям соответствующих глав ПУЭ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Как видно из материалов дела, в деятельности ООО «Новолипецкий завод сварной балки» имеются нарушения правил промышленной безопасности, изложенные в акте проверки № от 28.12.2016 года по делу.

Сведений о принятии мер к устранению указных нарушений суде не представлено, а также и оснований, полагающих невозможным исполнение регламентирующих документов.

Таким образом, ООО «Новолипецкий завод сварной балки» нарушены пункт 1.8.1 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, пункты 1.8.37, 1.1.20 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (7-ое издание), то есть имеет место грубое нарушение требований промышленной безопасности.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что ООО «Новолипецкий завод сварной балки» было совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ, и имеются законные основания для его привлечения к административной ответственности по данной статье.

Судья приходит к выводу, что выявленные нарушения создают непосредственную реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также с учетом проведенной работы усматривает основания для назначения ООО «Новолипецкий завод сварной балки» наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст. ст.9.11, 3.12. ч.2, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Новолипецкий завод сварной балки», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а именно запрета эксплуатации:

- электросварочного аппарата <данные изъяты>).

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению приставом– исполнителем после его вынесения в соответствии с требованиями ст.32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Старкова