Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда города Липецка Золотарева М.В., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Общество с ограниченной ответственностью «Надежда», ИНН №, КПП №, ОГРН № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, <адрес> законный представитель юридического лица – директор ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Надежда», расположенное в городе <адрес>, <адрес>, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ после в 21:00 часа осуществило реализацию алкогольной продукции - водка «Праздничная», объемом 0,25 л., крепостью 40%, в нарушение требований ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ (в редакции ФЗ №218-ФЗ от 18.07.2012 года) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года № 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории <адрес>», чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «Надежда» - директор ФИО1 вину Общества в совершении инкриминируемого правонарушения отрицал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения и доказательств продажи алкогольной продукции и ее передачу потребителю после 21:00 часа. Оспаривал факт реализации - ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 07 минут алкогольной продукции - водки «Праздничная», указал, что время продажи не соответствует времени указанному в чеке ККТ, что продажа алкоголя была до 21:00 часа, а в виду несовершенства системы ЕГАИС, зависания компьютерной техники, работы транспортного модуля и перепадах напряжения в электрической сети чек был сформирован только в 21 час 06 минут, о чем и факт передачи в ЕГАИС сведения о реализации алкогольной продукции в 21 час 07 минут, подтверждает факт несовершенства системы ЕГАИС.

Представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики <адрес> по доверенности ФИО3 указала, что в ходе проведения анализа сведений, размещенных на официальном сайте Росалкогольрегулирования обнаружено, что ООО <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ после 21:00 часа осуществляло розничную продажу алкогольной продукции (водки «Праздничная», объемом 025л., крепостью 40%). Юридическое лицо имело возможность соблюсти нормы и правила оборота алкогольной продукции, однако данным лицом не были приняты все меры зависящие от него по их соблюдению. Просила привлечь ООО «Надежда» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с наложением административного штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов России. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п.1 ч.5 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции (ч. 5 ст. 16 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Закона Липецкой области №118-ОЗ от 29.12.2012 года «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области», на территории области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 09 часов по местному времени.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 22.06.2007 года № 116-ФЗ, от 21.12.2013 года № 365-ФЗ) - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отношения в сфере предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный, осуществляя предпринимательскую деятельность посредством розничной продажи алкогольной продукции, нарушает иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Как следует из разъяснений, данных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (с изменениями и дополнениями) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 года № 1459 определены правила и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с пунктами 7 и 16 Правил организации представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему, информацию, указанную в подпунктах 1-3, 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

Таким образом, организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, в том числе о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека) (п. 23); сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция (п. 24); сведения о списании продукции в случае брака или иных причин (п. 30).

Во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.2015 года N 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и соответствующих Правил, приказом Минфина России от 15.06.2016 года N 84н утверждены формы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции, представляемая организациями с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), которая направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара маркированную алкогольную продукцию. Заявка о фиксации в ЕГАИС информации об акте списания продукции представляется по месту нахождения организации (обособленных подразделений) не позднее следующего рабочего дня после дня списания продукции.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19.06.2015 года N 164 «О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения» с 01.01.2016 года все организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной или спиртосодержащей продукции обязаны по месту осуществления деятельности заполнять журнал учета объема розничной продажи алкогольной или спиртосодержащей продукции.

Журнал заполняется не позднее следующего дня после факта розничной продажи каждой единицы потребительской тары (упаковки) алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо по факту вскрытия транспортной тары (в том числе многооборотной тары), используемой для поставки и последующего розлива продукции потребителю (далее - транспортная тара), одним из следующих способов: на бумажном носителе; в электронном виде с использованием программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС). По продажам алкогольной и спиртосодержащей продукции заполняются код вида продукции, наименование продукции и количество (штук) с ежедневной периодичностью.

Таким образом, в случае использования технических средств ЕГАИС реализована возможность автоматического формирования Журнала учета через личный кабинет.

В судебном заседании установлено, что в нарушении вышеуказанных норм закона, в магазине розничной торговли ООО «Надежда», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ года в 21:06-21:07 часов осуществлялась реализация алкогольной продукции - водка «Праздничная», объемом 0,25 л., крепостью 40%.

За нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Вина ООО «Надежда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из электронного журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Надежда» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; документами, подтверждающие наличие программно-аппаратных средств приема фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в системе ЕГАИС; и иными доказательствами по делу.

Согласно выписки из Единого реестра юридических лиц - ООО «Надежда», зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и поставлено на учет в налоговом органе – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>. Директор ФИО1 Вид деятельности ООО «Надежда», в том числе розничная торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Полномочия законного представителя ООО «Надежда» директора ФИО1 подтверждаются протоколом № общего собрания участников ООО «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нахождения на реализации ООО «Надежда» вышеуказанной алкогольной продукции (водка «Праздничная», объемом 0,25л., крепостью 40%) не оспаривался законным представителем юридического лица и подтверждается сведениями ЕГАИС.

Согласно Журналу учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенному на официальном сайте Росалкогольрегулирования ООО «Надежда» ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 07 минут осуществило реализацию алкогольной продукции (водка «Праздничная», объемом 0,25л., крепостью 40%, в количестве 1 бутылки) с указанием данных штрих-кода, и номера ККМ.

Факт реализации указанной алкогольной продукции ООО «Надежда» подтверждается и представленным в судебном заседании законным представителем ООО «Надежда» кассовым чеком, с указанием на реализацию алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 06 минут.

Согласно Приказа Минфина России от 15.06.2016 года № 84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи,.. .» - заявка о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции, представляемая организациями с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара маркированную алкогольную продукцию.

Тот факт, что розничная продажа алкогольной продукции и формирование кассового чека осуществлены ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 06 минут, и подана заявка в ЕГАИС о розничной продаже алкогольной продукции в 21 час 07 минут, не ставит под сомнение событие правонарушения. Доводы законного представителя ООО «Надежда» об обратном несостоятельны.

Суд, принимая во внимание сообщение МИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и установленные Федеральным законом от 22.05.2003 года N54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» требования о наличии внутри корпуса ККТ часов реального времени и является одним из обязательных реквизитов кассового чека, подлежащего обязательной выдачи покупателю в момент оплаты товара.

Время покупки, указанное на кассовом чеке ККТ, не должно отличаться от реального времени наличных денежных расчетов. Расхождение между временем в кассовом чеке и реальным временем оплаты не должно превышать пяти минут (Информационное письмо ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ).

Вопреки доводам законного представителя ООО «Надежда» соблюдение требований закона, в том числе правильной настройки кассового оборудования является обязанностью руководителя ООО «Надежда», поскольку за нарушение порядка учета предусмотрено административное наказание.

Факт фиксации розничной продажи алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 06 минут, формирование кассового чека и передача соответствующей информации в ЕГАИС в 21 час 07 минут опровергает доводы законного представителя ООО «Надежда» о несовершенстве системы ЕГАИС, зависании компьютерной технике, работы транспортного модуля и перепадах напряжения в электрической сети.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист ООО «Веб Информ» ФИО4 показал, что у ООО «Надежда» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не работала PKI область JaCarta и работа в ЕГАИС с данной проблемой была невозможна, то есть информация вообще не могла передаваться в ЕГАИС.

Показания свидетеля ФИО4, сведения ЕГАИС опровергают доводы законного представителя ООО «Надежда» о наличии ДД.ММ.ГГГГ сбоев в работе с ЕГАИС.

Указанные доказательства соответствует требованиям ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, признаются допустимыми и достаточными доказательствами по делу.

Как установлено судом фактов списания указанной алкогольной продукции (водка «Праздничная», объемом 0,25л., крепостью 40% в количестве 1 бутылки) не имело место, что подтверждается сведениями, содержащимися на сайте Росалкогольрегулирования об объемах списания ООО «Надежда» этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым заявка о фиксации в ЕГАИС информации об акте списания алкогольной продукции (водка «Праздничная», объемом 0,25л., крепостью 40% в количестве 1 бутылки) в установленный срок, не позднее следующего рабочего дня после дня списания продукции, не подавалась.

Факт нарушения ООО «Надежда» положений ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года № 118-ОЗ и п.5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» о запрете розничной продажи алкогольной продукции и совершение тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достоверно установлен судом на основании совокупности исследованных в суде доказательств. Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «Надежда» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательства у суда не имеется.

Доводы законного представителя ООО «Надежда» об иных событиях не могут являться предметом настоящего судебного разбирательства.

Юридическое лицо ООО «Надежда» имело возможность для соблюдения установленного законом запрета на розничную продажу алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья считает необходимым назначить ООО «Надежда» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 22.06.2007 года № 116-ФЗ, от 21.12.2013 года № 365-ФЗ) без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» (юридический адрес: <адрес>, <адрес> ИНН № КПП №, ОГРН № зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, законный представитель юридического лица – директор ФИО1) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 22.06.2007 года № 116-ФЗ, от 21.12.2013 года № 365-ФЗ), и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по <адрес> (Управление потребительского рынка и ценовой политики <адрес>), счет № в Отделение <адрес>, ИНН №, КПП № БИК №, ОКТМО №, КБК №

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 25 января 2018 года.

Судья М.В. Золотарева