Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского городского суда Калининградской области Жукаускас П.П., ознакомившись с поступившим делом об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Частью 6 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1) предусмотрено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено настоящей статьей (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 197-ФЗ).

Согласно ч. 10ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1,администрации учреждений, указанных в части шестой настоящей статьи, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 525-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Санкция данной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 239-ФЗ).

Определением № от 02 января 2019 года, вынесенным врио начальника ОВМ МО МВД России «Советский» ФИО3, вотношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное расследование (л.д. 13-14).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили те обстоятельства, что ИП ФИО1, являясь учредителем и ответственным лицом хостела «5 Угол» за предоставление сведений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в нарушение требований, предусмотренных ст. 5 Закона РФ от25.06.1993 N 5242-1, не направила в течение суток информацию в отделение адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Калининградской области о регистрации в хостеле «5 Угол» <данные изъяты>ФИО7 прибывшего 19 июня 2018 года и выбывшего 29 июня 2018 года, а также <данные изъяты>ФИО5 прибывшего 10 сентября 2018 года и выбывшего 15 сентября 2018 года (л.д. 2-4).

Таким образом, датами нарушения ИП ФИО1 требований Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1, чьё бездействие квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ, являются 20 июня и 11 сентября 2018 года, соответственно.

Ст. 19.7 КоАП РФ относится к административным правонарушениям против порядка управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,за административные правонарушения против порядка управления (в части непредставления или несвоевременного представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган поих требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, а также в части непредставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации), по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из указанной нормы, и, учитывая, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, срок давности привлечения ИП ФИО1 за бездействие в части непредставления в течение суток информации в отделение адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Калининградской области о регистрации в хостеле «5 Угол» <данные изъяты>ФИО4 и ФИО5, составляет три месяца, который истёк 21 сентября и 12 декабря 2018 года, соответственно.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроковдавности привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не может быть принято к производству и подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.24.5ч. 1п. 6, 29.9 ч. 1.1 п. 1, 30.3, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу, возбужденному в отношениииндивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратитьза истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию постановления направить ИП ФИО1 и ОВМ МО МВД России «Советский».

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья П.П. Жукаускас