Гражданский кодекс часть 1

28.08.2013г. гражданин Кыргызской Республики ФИО1 временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза автомобиль марки <данные изъяты> года выпуска, кузов <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>. В регионе деятельности таможни «Кордай» Департамента таможенного контроля по Жамбылской области Республики Казахстан 28.08.2013г. ФИО1 оформил пассажирскую таможенную декларацию № на данное транспортное средство на срок временного ввоза до 28.11.2013г.

31.10.2013г., находясь в г. Новосибирске, ФИО1, действуя в нарушение требований ст. 358 ТК ТС распорядился временно ввезенным автомобилем марки <данные изъяты> года выпуска, кузов <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>, передав его в пользование гражданке РФ К., без таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей.

02.11.2013г. ввезенный ФИО1 автомобиль обнаружен в г. Новосибирске сотрудниками ДПС ГИБДД ГУМВД России по Новосибирской области под управлением гражданки РФ К. и сопровожден в Сибирскую оперативную таможню для проведения проверки в порядке ст. 28.1 КоАП РФ.

В соответствии с письмом Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о совершении таможенных операций в отношении автомобиля марки <данные изъяты> года выпуска, кузов №, регистрационный номер № в базе данных Новосибирской таможни отсутствуют.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В силу изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, так как в соответствии со ст.25.1 КРФобАП дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, совершившего административное правонарушение, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Представитель Сибирской оперативной таможни ФИО4 в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал, просил признать его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации транспортного средства.

Выслушав представителя Сибирской оперативной таможни ФИО4, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о подтверждении вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следующими доказательствами:

- объяснением и протоколом опроса К. от 02.11.2013г., согласно которому автомобиль марки <данные изъяты> года выпуска, кузов №, регистрационный номер №, которым она управляла, принадлежит ее знакомому ФИО1 В конце августа 2013г. она с супругом гостила у ФИО1 в Киргизии, в их присутствии на авторынке в Бишкеке он купил указанный автомобиль, поставил его на учет в ГАИ по месту жительства. 26.08.2013г. ФИО1 оформил на нее и на ее мужа доверенность на указанный автомобиль с правом передоверия и отчуждения. На указанном автомобиле они поехали в г. Новосибирск, границу Киргизии и Казахстана пересекали 28.08.2013г., при пересечении границы ФИО1 оформил пассажирскую таможенную декларацию на срок до 28.11.2013г. В г.Новосибирск они приехали 31.08.2013г. В дороге автомобилем управлял ФИО1, в период с 31.08.2013г. по 31.10.2013г. в г.Новосибирске автомобилем управляли либо она, либо ФИО1 31.10.2013г. ФИО1 уехал по личным делам в г.Бишкек, передав указанный автомобиль ей на хранение со следующими документами: пассажирской таможенной декларацией, свидетельством о регистрации транспортного средства, страховым полисом ОСАГО и доверенностью от 26.08.2013г. 02.11.2013г. она управляла данным автомобилем и была остановлена сотрудниками ГИБДД, от которых узнала о нарушении таможенных правил. Управляя автомобилем, в таможенные органы для уплаты таможенных платежей она не обращалась (л.д. 8-10, 65-68);

- объяснением К. от 02.11.2013г., согласно которому автомобиль марки <данные изъяты> года выпуска, кузов №, регистрационный номер №, которым управляла его супруга, принадлежит их знакомому ФИО1 В конце августа 2013г. он с супругой гостил у ФИО1 в Киргизии, в их присутствии на авторынке в Бишкеке он купил указанный автомобиль, поставил его на учет в ГАИ по месту жительства. 26.08.2013г. ФИО1 оформил на него и на его супругу доверенность на указанный автомобиль с правом передоверия и отчуждения. На указанном автомобиле они поехали в г. Новосибирск, границу Киргизии и Казахстана пересекали 28.08.2013г., при пересечении границы ФИО1 оформил пассажирскую таможенную декларацию на срок до 28.11.2013г. В г.Новосибирск они приехали 31.08.2013г. В дороге автомобилем управлял ФИО1, в период с 31.08.2013г. по 31.10.2013г. в г.Новосибирске автомобилем управляли либо ФИО1 либо его супруга К. 31.10.2013г. ФИО1 уехал по личным делам в г.Бишкек, передав указанный автомобиль на хранение его супруге К. с документами: пассажирской таможенной декларацией, свидетельством о регистрации транспортного средства, страховым полисом ОСАГО и доверенностью от 26.08.2013г. 02.11.2013г. они ехали в данном автомобиле, за рулем была супруга, их остановили сотрудники ГИБДД, от которых они узнали о нарушении таможенных правил. В таможенные органы для уплаты таможенных платежей он не обращался (л.д. 17-19);

- объяснением и протоколом опроса ФИО1 от 14.11.2013г., согласно которому автомобиль марки <адрес> года выпуска, кузов №, регистрационный номер №, он купил 25.08.2013г. в г. Бишкеке. В это время у него гостила семья К. из г.Новосибирска, на авторынок они ездили вместе, после покупки вернулись к нему домой. На следующий день он поставил автомобиль на учет в г.Кызыл-Кия, тогда же оформил на К. и К. доверенность, включающую право пользования и отчуждения указанного автомобиля. Доверенность он оформил для того, чтобы К. могли управлять этим автомобилем. 26.08.2013г. он и К. выехали в г.Новосибирск, 28.11.2013г. при пересечении границы он оформил пассажирскую таможенную декларацию на временный ввоз указанного автомобиля на срок до 28.11.2013г. Весь путь до г.Новосибирска машиной управлял он сам. В г.Новосибирске он преимущественно проживает, поэтому машиной пользовался сам, ездил на ней на работу. Изредка ею управляла К. на основании доверенности и страхового полиса ОСАГО. Кроме него и К. более автомобилем никто не пользовался. 31.10.2013г. в связи со смертью родственника он уехал в Киргизию, оставив автомобиль К. вместе с документами: пассажирской таможенной декларацией, свидетельством о регистрации транспортного средства, страховым полисом ОСАГО, доверенностью от 26.08.2013г. При передаче права управления К. в Новосибирской таможне указанный автомобиль он не декларировал, таможенные платежи не уплачивал, т.к. по окончанию срока временного ввоза планировал его вывезти в Киргизию (л.д. 22-25, 59-63).

- рапортом инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО8 от 02.11.2013г., составленном при задержании автомобиля <данные изъяты> года выпуска, кузов №, регистрационный номер №, под управлением К. (л.д. 6),

- сообщением Новосибирской оперативной таможни от 06.11.2013г. об отсутствии сведений о совершении таможенных операций с указанным автомобилем, а также сведений о продлении срока временного ввоза указанного транспортного средства на территорию Таможенного союза (л.д. 29);

- сообщением таможни «Кордай» департамента таможенного контроля по Жамбыльской области от 06.11.2013г. о ввозе указанного транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза под управлением ФИО1 по пассажирской таможенной декларации №, а также о разъяснении ФИО1 положений ст. 11 Соглашения от 18.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», положений ст.ст. 355, 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (л.д. 32);

- протоколом осмотра автомобиля от 14.11.2013г. с фототаблицами (л.д. 40-48);

- протоколом изъятия вещей и документов, составленным по факту изъятия автомобиля <данные изъяты> года выпуска, кузов №, регистрационный номер №, с ключом от замка зажигания и отпирания дверей, а также пассажирской таможенной декларации № от 28.08.2013г.; свидетельства о регистрации транспортного средства Кыргызской Республики серии КР № 0310373 от 26.08.2013г.; доверенности от 26.08.2013г. серии ЧН № 2876744 от имени ФИО1 на имя К. и К.; страхового полиса ОСАГО серии ССС № 0661087235 от 29.08.2013г. с квитанцией от 29.08.2013г. № 127356 (л.д. 49-51);

- актом приема – передачи имущества на ответственное хранение от 18.11.2013г. (л.д. 52);

- копией пассажирской таможенной декларации № (л.д. 54);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства Кыргызской Республики серии КР № 0310373 от 26.08.2013г. (л.д. 55);

- копией доверенности от 26.08.2013г. серии ЧН № 2876744 от имени ФИО1 на имя К. и К. (л.д. 56);

- копией страхового полиса ОСАГО серии ССС № 0661087235 от 29.08.2013г. с квитанцией от 29.08.2013г. № 127356 (л.д. 57, 57-об.);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 90-95).

Исследовав совокупность собранных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, суд считает вину ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния установленной.

В соответствии со ст. 277 Таможенного кодекса Таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства, зарегистрированные на территории иностранных государств, для личного пользования, на срок своего временного пребывания, но не более, чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Указанные в п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза транспортные средства могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз (пункт 1 ст.11 Соглашения от 18.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения иных операций, связанных с их выпуском» заключенного между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан).

Из положений ст. 279 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 8 указанного Соглашения от 18.06.2010г., транспортные средства для личного пользования, перемещаемые физическими лицами любым способом, подлежат таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно п. 3 ст. 8 Соглашения от 18.06.2010г., декларантом может быть физическое лицо государства - члена Таможенного союза или иностранное физическое лицо, следующее на транспортном средстве для личного пользования, перемещаемом через таможенную границу, принадлежащем ему на праве владения, пользования и (или) распоряжения и обладающее правом перемещать товары для личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных платежей в случаях, предусмотренных Разделом V Приложения 3 к указанному Соглашению.

Согласно п. 3 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Положениями п. 2 ст.11 Соглашения от 18.06.2010г. также установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в нарушение требований действующего таможенного законодательства Таможенного союза, регламентирующего порядок передачи в пользование другому лицу временно ввезенного транспортного средства при обязательном письменном декларировании, уплате таможенных платежей для выпуска транспортного средства в свободное обращение, без проведения таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей, передал право пользования временно ввезенным им автомобилем гражданке Российской Федерации К. не выполнив тем самым возложенную на него таможенным законодательством обязанность по таможенному декларированию транспортного средства, предшествующему его передаче в пользование иному лицу.

ФИО1 имел правовую и реальную возможность выполнить возложенную на него обязанность, а именно - продекларировать временно ввезенный им автомобиль и уплатить причитающиеся таможенные платежи при передаче автомобиля в пользование другому лицу.

Объективных препятствий для выполнения ФИО1 обязанностей по соблюдению норм таможенного законодательства Таможенного союза, регламентирующих временный ввоз транспортных средств физическими лицами для личного пользования, а также возможность передачи таких транспортных средств в пользование иным лицам только после проведения таможенного оформления, выражающегося в письменном декларировании транспортного средства, уплате таможенных платежей, выпуска в свободное обращение, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст.16.24 КоАП РФ – передача права пользования временно ввезенным физическим лицом транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее в РФ к административной ответственности не привлекался, является гражданином Кыргызской Республики, каких-либо сведений о его трудоустройстве, наличии у него источника дохода не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывает суд и обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание, что изначально автотранспортное средство приобреталось ФИО1 в Республике Кыргызстан совместно с К. и К., изначально ФИО1 оформил доверенность на право владения, пользования и распоряжения автотранспортным средством на других лиц (К. и К.), сразу передал документы для оформления полиса ОСАГО К., которая выступила страхователем по договору страхования, впоследствии в г.Новосибирске именно К. управляла этим транспортным средством, что свидетельствует о том, что изначально целью перемещения транспортного средства лицом, привлекаемым к административной ответственности, являлось нарушение правил таможенного оформления перемещаемого предмета, предназначенного для использования на территории Таможенного союза другим лицом.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, не усматривая оснований для назначения административного штрафа.

При этом суд принимает во внимание положение части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно которому конфискация товаров, транспортных средств и иных предметов производится независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего нарушение таможенных правил, которое Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 1999 года признано соответствующим Конституции Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2001г. №202-О «Об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 1999 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации» конфискация товаров и транспортных средств, по смыслу данного положения в системе норм Таможенного кодекса Российской Федерации, выступает в качестве санкции за таможенное правонарушение. Такая мера административной ответственности применяется независимо от того, кем является правонарушитель (лицо, незаконно перемещающее товары и транспортные средства либо совершающее в отношении них иные деяния с нарушением правил, предусматривающих в качестве меры административной ответственности конфискацию) - собственником товаров и транспортных средств, покупателем, владельцем, либо выступает в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством для совершения с ними действий от своего имени.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – автомобиля марки <данные изъяты> года выпуска, кузов №, регистрационный номер №, находящегося на хранении на складе № складского комплекса СТУ, расположенного по адресу: <адрес>.

Вещественные доказательства: автомобиль марки <данные изъяты> года выпуска, кузов №, регистрационный номер № ключ от замка зажигания после вступления постановления в законную силу передать в Сибирскую оперативную таможню для исполнения постановления.

Документы: свидетельство о регистрации транспортного средства РФ серия КР №0310373, выданное 26.08.2013г.; доверенность от 26.08.2013г. серии ЧН № 2876744, страховой полис ОСАГО серии ССС № 0661087235 от 29.08.2013г. с квитанцией после вступления постановления в законную силу передать в Сибирскую оперативную таможню для исполнения постановления.

Средства, полученные от реализации конфискованного имущества, перечислить на расчетный счет получателя – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (630004, <...>) ИНН <***>, КПП 540701001, код ОКПО 70529162. Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области л\с 05511А18510) счет 40302810100001000004, БИК 045004001 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области. г.Новосибирск.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 27.01.2014г.

Судья (подпись) Е.В. Лукаш

Копия верна.

Подлинник постановления в материалах административного дела № 5-10/2014 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

Судья Е.В. Лукаш