Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Челябинского гарнизонного военного суда Вербовой Григорий Григорьевич, при секретаре Циганковой И.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь начальником квартирно-эксплутационной службы тыла, то есть должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ грубо нарушил правила ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и предоставления бюджетной (бухгалтерской) отчетности, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Основанием для возбуждения административного дела в отношении ФИО1 послужило установление ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности войсковой части №, искажение строк 011 и 021 Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) на ДД.ММ.ГГГГ, более 10 процентов.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на момент проведения проверки, семь переданных квартир в собственность, из сорока шести квартир не были сняты с бухгалтерского учета, в связи с тем, что они не были исключены из Росреестра Федерального имущества, по причине технической неисправности сайта ТУ «Росимущества» и просил суд освободить его от административной ответственности с применением ст. 2.9 КоАП РФ. Считая совершенное им административное правонарушение малозначительным, так как каких-либо вредных последствий для войсковой части № или государства не наступило.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, суд приходит к выводу, что виновность последнего нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается письменными документами. Так согласно копий:

- выписки из приказа Командующего войсками <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с, старший лейтенант ФИО1 назначен на должность начальника <данные изъяты>:

- выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ с/ч – с ДД.ММ.ГГГГ вступил в дела и должность;

- должностных обязанностей начальника квартирно-эксплутационной службы войсковой части № – начальник <данные изъяты>, в том числе обязан: контролировать подготовку документов для осуществления работы жилищно-бытовой комиссии воинской части, вести установленные учет и отчетность, ежемесячно проводить сверку учетных данных с подразделениями и складом полка, осуществлять контроль за правильным использованием, сбережением имущества квартирно-эксплутационной службы, не реже двух раз в год контролировать их наличие и качественное состояние в подразделениях, а также организовывать ежегодную инвентаризацию;

- баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (далее - Баланса) на ДД.ММ.ГГГГ, по строке 011 «недвижимое имущество учреждения» отражена балансовая стоимость имущества (46 квартир), переданного в оперативное управление войсковой части № в сумме 140 999 441 рублей 12 коп. и по строке 021 «Амортизация недвижимого имущества учреждения» - отражена начисленная амортизация на недвижимое имущество в сумме 2 674 027 рублей 94 коп.

- свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес> квартира общей площадью 75 кв.м., расположенная по адресу <адрес>А <адрес>; <адрес> квартира общей площадью 75,2 кв.м., расположенная по адресу Снежинск, <адрес>А <адрес>; <адрес>3 квартира общей площадью 56,1 кв.м., расположенная по адресу <адрес>А <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> квартира общей площадью 53,7 кв.м., расположенная по адресу <адрес>А <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> комната в 3-комнатоной квартире общей площадью 17,2 кв.м. расположенная по адресу <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес> квартира общей площадью 53,4 кв.м., расположенная по адресу <адрес>А <адрес> квартира общей площадью 39 кв.м., расположенная по адресу, <адрес>А, <адрес>, находятся на праве оперативного управления в войсковой части №.

- договоров о бесплатной передаче квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - вышеуказанные шесть квартир и комната переданы войсковой часть № в лице командира, соответственно: Е., К., В., Г., Ж., О., П. и членам их семей в собственность.

- оборотно-сальдовой ведомости по счету 101.11 «Основные средства – недвижимое имущество учреждения» за 2014 года и сведений о недвижимом имуществе объекта первоначальная и остаточная стоимость семи квартир по вышеназванным адресам в <адрес> составила - 18 771 804 рублей 34 коп.

- инвентарных карточек учета основных средств: № от ДД.ММ.ГГГГ, 1312 от ДД.ММ.ГГГГ, 1282 от ДД.ММ.ГГГГ, 1321 от ДД.ММ.ГГГГ, 1883 от ДД.ММ.ГГГГ, 1330 от ДД.ММ.ГГГГ и 1347 от ДД.ММ.ГГГГ, первоначальная (восстановительная), кадастровая стоимость объектов составила 18 771 804 рублей 34 коп., амортизация объектов на ДД.ММ.ГГГГ - 1 352 554 рублей 49 коп. Материально ответственным лицом является ФИО1

- расписки от ДД.ММ.ГГГГ с инвентаризационной описью по объектам нефинансовых активов на ДД.ММ.ГГГГ, подписанной начальником <данные изъяты> ФИО1, к началу проведения инвентаризации все документы, относящиеся к приходу или расходу ценностей, сданы в бухгалтерию и никаких не оприходованных или списанных в расходах ценностей, не имеется.

Согласно ст. 15.11. КоАП РФ, административным правонарушением признается грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов. Субъектом данного правонарушения, является должностное лицо ответственное за ведение бухгалтерского учета и представление бухгалтерской отчетности.

В соответствии с примечанием к данной статье под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее, чем на 10 процентов; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета).

Однако, по строке 011 «недвижимое имущество учреждения» баланса (ф. 0503131) отражена балансовая стоимость имущества (46 квартир), переданного в оперативное управление войсковой части № в сумме 140 999 441 рублей 12 коп. и по строке 021 «Амортизация недвижимого имущества учреждения» баланса (ф. 0503131) отражена начисленная амортизация на недвижимое имущество, в сумме 2 674 027 рублей 94 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено распиской материально ответственного лица – начальника КЭС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. В инвентаризационной описи по объектам нефинансовых активов, оформленной до начала инвентаризации и копиями инвентарных карточек учета основных средств: № от ДД.ММ.ГГГГ, 1312 от ДД.ММ.ГГГГ, 1282 от ДД.ММ.ГГГГ, 1321 от ДД.ММ.ГГГГ, 1883 от ДД.ММ.ГГГГ, 1330 от ДД.ММ.ГГГГ, 1347 от ДД.ММ.ГГГГ, где материально ответственным лицом является – начальник <данные изъяты> ФИО1

Как следует из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к названной статье следует, что под должностным лицом понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Из выписки из приказа Командующего войсками <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с и выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ с/ч, следует, что ФИО1 на дату совершения административного правонарушения являлся должностным лицом воинской части №.

В соответствии с приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, перед составлением годовой бухгалтерской отчетности за 2014 года была проведении инвентаризация объектов недвижимости (квартир) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Должностным лицом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ дана расписка, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы на имущество сданы в бухгалтерию и никаких не оприходованных или списанных в расход ценностей не имеется.

До начала инвентаризации ФИО1, являющимся материально ответственным лицом, не была проверена документация по передаче объектов в собственность граждан. Инвентаризационная опись оформлена на 46 объектов недвижимости (квартир), с учетом 2 объектов, переданных в собственность граждан до ДД.ММ.ГГГГ и 5 объектов недвижимости (квартир), переданных в собственность с 01 декабря по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив представленные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности совершения начальником квартирно-эксплутационной службы тыла ФИО1. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Поскольку в действиях ФИО1 формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия какого-либо вреда и отсутствия каких-либо последствий, и поскольку его действия однократны и не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то имеются основания для признания его малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

освободить военнослужащего по контракту войсковой части № – начальника квартирно-эксплутационной службы тыла старшего лейтенанта ФИО1 от административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.11 КоАП РФ на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - прекратить

Постановление может быть обжаловано в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Подлинное за надлежащей подписью. Верно:

Судья Вербовой Г.Г.

<данные изъяты>