Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 10 октября 2016 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Ракитянский Дом детского творчества», расположенного по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В ходе проведения плановой выездной проверки муниципального общеобразовательного учреждения «Илек-Кошарская средняя общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области», в период с 01 июля 2016 года по 11 июля 2016 года установлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Илек-Кошарская общеобразовательная школа» на основании договора от 15 сентября 2015 года в период с 15 сентября 2015 года по 31 мая 2016 года предоставляло помещения муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Ракитянский Дом детского творчества» для осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам – дополнительным общеразвивающим программам «Шахматы», «Юный художник».

В нарушение пункта 40 части 1 статьи 12, части 1 статьи 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», частей 1,4 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года №966 «О лицензировании образовательной деятельности» в соответствии с которыми лицензирование образовательной деятельности обязательно по каждому из адресов мест осуществления образовательной деятельности, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Ракитянского района Белгородской области «Дом детского творчества» в период с 15 сентября 2015 года по 31 мая 2016 года осуществляло образовательную деятельность (реализация дополнительных общеобразовательных программ – дополнительных общеразвивающих программ «Шахматы», «Юный художник») по адресу: <адрес> ( помещение муниципального общеобразовательного учреждения «Илек-Кошарская средняя общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области), не обозначенному в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серия №, то есть в отсутствие соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель юридического лица – и.о. директора ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, содеянного при вышеизложенных обстоятельствах не отрицала, пояснив, что документы для внесения дополнительного адреса в лицензию подготовлены. Просила не применять наказание в виде штрафа, поскольку учреждение не имеет собственных денежных средств, платные услуги учреждением не оказываются. В качестве альтернативы просила приостановить деятельность Дома творчества в части образовательной деятельности в Илек-Кошарской школе.

Вина муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Ракитянский Дом детского творчества», в инкриминируемом правонарушении установлена: приказом департамента о проведении плановой проверки, актом проверки, копией лицензии Дома творчества, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет, договором о сотрудничестве в сфере образовательной деятельности, копией трудового договора, расписанием кружков и секций, рабочей программой «Шахматной школы», общеразвивающей программой «Юный художник».

В протоколе об административном правонарушении от 12 июля 2016 года указаны обстоятельства совершения муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования «Ракитянский Дом детского творчества» административного правонарушения ( л.д. 1- 5).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Департамента образования <адрес> постановлено провести проверку в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Илек-Кошарская средняя общеобразовательная школа Ракитянского района Белгородской области» ( л.д. 6-9).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются нарушения, допущенные муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования «Ракитянский Дом детского творчества». ( л.д. 10-18).

Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Ракитянский Дом детского творчества» имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки ( для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии. ( л.д. 19).

Из приложения № к лицензии следует, что в перечне мест осуществления образовательной деятельности нет адреса местонахождения Илек-Кошарской школы. ( л.д. 20).

Вместе с тем из договора о сотрудничестве в сфере образовательной деятельности от 15 сентября 2015 года ( л.д. 27-28), трудового договора ( л.д. 29-32), расписания кружков и секций ( л.д. 33), рабочих программ ( л.д. 34- 43) следует, что Ракитянский Дом детского творчества осуществлял образовательную деятельность в Илек-Кошарской школе.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность.

В силу частей 1 и 4 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью, в котором указываются, в том числе адреса мест осуществления образовательной деятельности.

Пунктом 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ №966 от 28 октября 2013 года установлено, что при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес.

Действия муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Ракитянский Дом детского творчества» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Ракитянский Дом детского творчества» административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности впервые совершенного административного правонарушения. Каких-либо вредных последствий в результате совершенного правонарушения не наступило и не имелось угрозы их наступления.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Из пояснений и.о. директора ФИО1 следует, что документы для внесения дополнительного адреса в лицензию подготовлены.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом изложенного, считаю, что при формальном наличии в действиях Ракитянского Дома детского творчества всех признаков состава правонарушения, оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем полагаю возможным освободить муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Ракитянский Дом детского творчества» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.29.9 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Освободить муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Ракитянский Дом детского творчества» от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ вследствие малозначительности административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по ст.2.9 КоАП РФ, вследствие малозначительности совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородский областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ракитянский районный суд.

судья Л.П. Белашова