Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан
Мартынова Н.Н.., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13. КоАП РФ в отношении ДООО ЗАО «Баштур «Белорецкое бюро путешествий и экскурсий»,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим юрисконсультом отдела государственной охраны объектов культурного наследия Министерства культуры Республики Башкортостан ФИО1 составлен протокол в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ДООО ЗАО «Баштур «Белорецкое бюро путешествий и экскурсий» по ч.1 ст. 7.13. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Министерства культуры РБ ФИО4 просила ДООО ЗАО «Баштур «Белорецкое бюро путешествий и экскурсий» подвергнуть административному наказанию.

Представитель ДООО ЗАО «Баштур «Белорецкое бюро путешествий и экскурсий» ФИО5не признал, заявил ходатайство о пропуске срока.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектирование и проведение строительных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Согласно ст. 45 указанного Федерального закона, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и в соответствии с согласованной документацией. К проведению работ допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Ведущим юрисконсультом отдела государственной охраны объектов культурного наследия Министерства культуры Республики Башкортостан ФИО1, в помещении служебного кабинета Министерства культуры Республики Башкортостан № по адресу: <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», совершенного по адресу: <адрес>.

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: дочернее общество с ограниченной ответственностью закрытого акционерного общества «Баштур «Белорецкое бюро путешествий и экскурсий». Юридический адрес: <адрес>.

Протокол составлен в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствии представителя юридического лица - дочернего общества с ограниченной ответственностью закрытого акционерного общества «Баштур «Белорецкое бюро путешествий и экскурсий», надлежаще извещено, что подтверждается уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№.

Административное правонарушение выразилось в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного приема граждан министром культуры Республики Башкортостан ФИО4 в муниципальном районе <адрес> Республики Башкортостан поступило обращение Главы Администрации городского поселения <адрес> Республики Башкортостан о содействии в решении вопроса возможности (невозможности) дальнейшего использования дома-музея ФИО6

Также, ДД.ММ.ГГГГ в Министерство культуры Республики Башкортостан поступило обращение Главы Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по факту угрозы обрушения перекрытий здания, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом, где жил революционер ФИО6», расположенного по адресу: <адрес>.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом, где жил революционер ФИО6», 1917-1918 годов постройки, поставленным на государственную охрану Указом. Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ в.

В ходе проверки состояния объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где жил революционер ФИО6», проведенной на основании приказа заместителя министра культуры Республики Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено, что объект находится в неудовлетворительном, заброшенном состоянии, частично деформирован в результате пожара, имеется возможность проникновения внутрь посторонних лиц. Крыша здания частично обрушена. На главном фасаде имеются 4 окна без стекол, с наличниками и сандриками, украшенными геометрическим орнаментом. Восточная сторона здания пострадала в результате пожара. На восточном фасаде отсутствуют двери и наличники на окнах. Внутри здания частично обрушен потолок, беспорядочно разбросан бытовой мусор.

Согласно пунктам 11, 12 кадастрового паспорта земельного участка филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, разрешенное использование земельного участка площадью 1725+/-15 квадратных метров «для эксплуатации обслуживания дома музея Точисского».

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№ нежилое здание, площадью 200 квадратных метров, расположенное по указанному адресу находится в собственности дочернего общества с ограниченной ответственностью закрытого акционерного общества «Баштур «Белорецкое бюро путешествий и экскурсий» (дата государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права: 02-04-07/031/2006-062).

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дочернее общество с ограниченной ответственностью закрытого акционерного общества «Баштур «Белорецкое бюро путешествий и экскурсий» находится по адресу: <адрес> (государственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ). Директором дочернего общества с ограниченной ответственностью закрытого акционерного общества «Баштур «Белорецкое бюро путешествий и экскурсий» является ФИО2 (ИНН: №, государственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ).,

В соответствии с пунктами 1, 4, 12 охранного обязательства собственника объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где жил революционер ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ№ дочернее общество с ограниченной ответственностью закрытого акционерного общества «Баштур «Белорецкое бюро путешествий и экскурсий» приняло на себя полную ответственность за сохранность объекта культурного наследия, обязалось использовать объект исключительно по назначению в качестве музея. Содержать памятник и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, а также содержать необходимый для обслуживания памятника и его территории штат работников, сторожей-хранителей. Производить все ремонтно-реставрационные и другие работы по памятнику и е.го территории за свой счет.

Согласно акту технического состояния памятника архитектуры к охранному обязательству собственника объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где жил революционер ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ№ предметом охраны объекта являются объемно-пространственная структура здания, декор фасадов, силуэт, территория здания-памятника. На момент составления акта здание находилось в удовлетворительном состоянии.

Из письма начальника отдела надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в здании произошел пожар. По факту пожара принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Из постановления об отказе возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем неизвестными лицами без определенного места жительства.

Согласно выписке из технического паспорта на здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются массовые повреждения блоков и сквозные трещины фундамента, трещины перегородок крыши, щели, сколы, следы пожара на полах, полное нарушение жесткости бревенчатого сруба стен здания.

В соответствии с подпунктами 1-4 пункта 1, пунктом 2 статьи 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта
культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Однако, в ходе административного расследования по административному делу 1/10.2015, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ в отношении дочернего общества с ограниченной ответственностью закрытого акционерного общества «Баштур «Белорецкое бюро путешествий и экскурсий» установлено, что собственником объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где жил революционер ФИО6» требования Федерального закона № 73-ФЗ и охранного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ№ не выполнялись, что привело к его неудовлетворительному состоянию и к угрозе разрушения.

Кроме того, согласно пункту 1 и пункту 3 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

В ходе административного расследования по административному делу 1/10.2015 установлено, что информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Дом, где жил революционер ФИО6», отсутствуют.

Таким образом, в бездействиях дочернего общества с ограниченной ответственностью закрытого акционерного общества «Баштур «Белорецкое бюро путешествий и экскурсий» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Указанное подтверждается уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании информации (сведений) необходимой для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, учетной карточкой выездного приема граждан Министерства культуры Республики Башкортостан, обращением главы Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, приказом о проведении проверки состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ№, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, запросом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ№, выпиской из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, запросом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ№, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, охранным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ№, актом технического состояния памятника от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом земельного участка филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ДООО ЗАО «Баштур «Белорецкое бюро путешествий и экскурсий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Относительно доводов о пропуске срока давности, то суд считает данной довод не состоятельным, поскольку протокол составлен своевременно, после обращения Мкниципального образования в административный орган. Иные письма по выявлению нарушений направлялись непосредственно самим Муниципальным образованием в адрес ЗАО Баштур, а не административным органо. О выявленном правонарушении Министерству культуру как административному органу стало известно ДД.ММ.ГГГГ протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ тое сть в устанолвенные законом сроки, на момент рассмотерния дела судом срок давности привлечения к ответственности также не истек.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Дочернее Общество с ограниченной ответственностью Закрытого акционерного общества «Баштур «Белорецкое бюро путешествий и экскурсий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Н.Н.Мартынова