Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Саргатский лицей» Саргатского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: Омская область, Саргатский район, р.<...>,

У С Т А Н О В И Л:

08.04.2016 года в 10 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжений Министерства образования Омской области от 25.02.2016года № 479 «О проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Саргатский лицей» Саргатского муниципального района Омской области», от 18.03.2016года № 754 «О внесении изменений в распоряжение Министерства образования Омской области от 25.02.2016года № 479 «О проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Саргатский лицей» Саргатского муниципального района Омской области» установлено, что Учреждение осуществляет общеобразовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности от 29.02.2016года № 35-п серии 55Л01 № 0001236, выданной Министерством образования. В соответствии с приложением к лицензии Учреждение имеет право осуществлять образовательную деятельность среди прочих по основным образовательным программам профессионального обучения. Учреждение осуществляет образовательную деятельность по программе профессионального обучения по подготовке водителей транспортных средств категории «С» в рамках учебного предмета «Технология» для обучающихся 9-х, 10-х, 11-х классов и дополнительного образования для обучающихся 8 класса (кружок «Автодело»).

В ходе проверки выявлено следующее нарушение: при реализации программы по подготовке водителей транспортных средств категории «С» Учреждением не соблюдается лицензионное требование, предусмотренное п.п. «е» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966, заключающееся в наличии у Учреждения согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев, троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям- для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента РФ от 15.06.1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».

Подготовка водителей транспортных средств в Учреждении осуществляется в соответствии с Примерной программой профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «С», утвержденной приказом Министерства образования и науки РФ от 26.12.2013года № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий».

Однако, программа подготовки водителей транспортных средств категории «С», реализуемая в Учреждении, не согласована с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ, вместе с тем, в Учреждении отсутствует заключение ГИБДД МВД РФ о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.

Учреждение не обращалось ранее в Управление ГИБДД МВД РФ по Омской области за получением выше названного заключения и согласованием программы подготовки водителей.

Таким образом, Учреждением осуществляется общеобразовательная деятельность с нарушением лицензионного требования, предусмотренного п.п. «е» п.7 Положения о лицензировании.

Согласно п.п. «а» п.9 Положения о лицензировании нарушение названного лицензионного требования является грубым.

Тем самым, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Саргатский лицей» Саргатского муниципального района Омской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешение (лицензии).

В судебное заседании представитель Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Саргатский лицей» Саргатского муниципального района Омской области - директор ФИО1 вину признала частично, факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает, пояснив, что в следующем учебном году не планируется осуществление подготовки водителей категории «С», а также получение согласование программы подготовки водителей категории «С» с ГИБДД МВД РФ и получение заключения ГИБДД МВД РФ о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.

Выслушав доводы представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Саргатский лицей» Саргатского муниципального района Омской области, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях указанного юридического лица, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешение (лицензии).

В соответствии с п.7 пп. «е» Положения «О лицензировании образовательной деятельности» «при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "к" пункта 6 настоящего Положения, а также следующие требования:

е) наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".

К грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения.

Согласно п.11 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в редакции от 13.07.2015года с изменениями от 27.10.2015года исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Вина Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Саргатский лицей» Саргатского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 08.04.2016года, лицензией Учреждения от 29.02.2016года № 35-п; распоряжением Министерства образования Омской области от 25.02.2016года № 479 «О проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Саргатский лицей» Саргатского муниципального района Омской области; распоряжением Министерства образования Омской области от 18.03.2016года № 754 «О внесении изменений в распоряжение Министерства образования Омской области от 25.02.2016года № 479;приказом от 25.08.2015года № 41 «Об установлении учебной нагрузки»; выпиской из журнала факультативных занятий на 2015-2016 учебный год; выпиской из классного журнала 9А класса на 2015-2016учебный год; выпиской из классного журнала 11Б класса на 2014-2015учебный год; выпиской из классного журнала 10А класса на 2014-2015учебный год; договором безвозмездного пользования закрытой площадкой для практического обучения вождению автомобилем от 01.09.2014года; штатным расписанием на 01.01.2016год; рабочей программой по учебному предмету технологии (водитель транспортных средств категории «С») для учащихся 11-го класса на 2015-2016 учебный год, утвержденный руководителем Учреждения 10.09.2015года; рабочей программой по учебному предмету технологии (водитель транспортных средств категории «С») для учащихся 9-го класса на 2015-2016 учебный год, утвержденный руководителем Учреждения 10.09.2015года; экспертным заключением; актом проверки от 08.04.2016года.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица.

Учитывая, что нарушения Учреждением при осуществлении образовательной деятельности по подготовке водителей транспортных средств категории «С» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что административный штраф не сможет обеспечить цели административного наказания.

Поэтому суд считает необходимым приостановить образовательную деятельность по подготовке Учреждением водителей транспортных средств категории «С».

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Саргатский лицей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности по подготовке водителей транспортных средств категории «С», осуществляемую МБОУ«Саргатский лицей», расположенного по адресу: Омская область, р.<...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Саргатский районный суд в течение 10дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мотивированное постановление будет вынесено 22.04.2016года.

Судья: Л.Р. Павлова

Копия верна:

Судья: Л.Р. Павлова