Постановление № 5-10/2016 от 30.03.2016 Пензенского районного суда (Пензенская область)

Дело № 5-10/2016г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 марта 2016 года г. Пенза

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Пименова Т.А. (Пензенский районный суд Пензенской области - <...>; тел. (факс) №),

с участием помощника прокурора Пензенского района Новокщеновой Е.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Прогресс» (ОГРН №, ИНН №), юридический и почтовый адрес: <...>,

установил:

Прокуратурой Пензенского района Пензенской области (Дата) проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части соблюдения порядка ценообразования тарифов на услугу «вывоз твердых бытовых отходов» для жителей многоквартирных домов <...>, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные МУП «Прогресс». В ходе проверки установлено, что МУП «Прогресс» не является организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Согласно Уставу МУП «Прогресс» предметом деятельности предприятия является чистка и уборка производственных и жилых помещений, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность, производство, передача и распределение пара и горячей воды, сбор, очистка и распределение воды. В силу возложенных на МУП «Прогресс» обязанностей предприятие осуществляет сбор и вывоз твердых бытовых отходов (далее-ТБО), в том числе в <...>. С (Дата) приказом МУП «Прогресс» от (Дата) установлен тариф на вывоз ТБО в размере 19,25 руб. на 1 человека (154 руб. за 1 куб. м.). Вместе с тем, указанный тариф за период с (Дата) по настоящее время администрацией Ермоловского сельсовета <...> не устанавливался. Таким образом, Муниципальное унитарное предприятие «Прогресс» оказывало услуги по тарифам, не утвержденным в установленном порядке.

Указывает, что в действиях МУП «Прогресс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, а именно иное нарушение порядка ценообразования.

Представитель МУП «Прогресс» - директор Ф.И.О.3 в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал, показал, что с выявленным нарушением согласен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя МУП «Прогресс» директора Ф.И.О.3, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Прокуратурой 25.01.2016г. проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части соблюдения порядка ценообразования тарифов на услугу «вывоз твердых бытовых отходов» для жителей многоквартирных домов <...>, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные МУП «Прогресс».

В ходе проверки установлено, что МУП «Прогресс» не является организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Согласно Уставу МУП «Прогресс» предметом деятельности предприятия является чистка и уборка производственных и жилых помещений, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность, производство, передача и распределение пара и горячей воды, сбор, очистка и распределение воды. В силу возложенных на МУП «Прогресс» обязанностей предприятие осуществляет сбор и вывоз твердых бытовых отходов (далее-ТБО), в том числе в <...>.

По данному факту (Дата). и.о. прокурора Пензенского района вынесено постановление о возбуждении в отношении МУП «Прогресс» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

В соответствии с п.5.2 Устава МУП «Прогресс» управление предприятием осуществляется директором.

Согласно распоряжению главы администрации <...> сельсовета от (Дата)№ на должность директора МУП «Прогресс» принят Ф.И.О.3 с (Дата).

На основании пп.4 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относятся полномочия по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

МУП «Прогресс» в силу возложенных на него обязанностей осуществляет сбор и вывоз твердых бытовых отходов, в том числе в <...>.

Согласно приказу МУП «Прогресс» от (Дата). с (Дата) установлен тариф на вывоз ТБО в размере 19,25 руб. на 1 человека (154 руб. за 1 куб. м.).

Вместе с тем, указанный тариф за период с (Дата) по настоящее время администрацией <...> сельсовета <...> не устанавливался, что подтверждается сведениями о начислении и оплате денежных средств за услугу «вывоз ТБО» с (Дата). по (Дата).

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. В диспозицию ст. 14.6 КоАП РФ включены действия по занижению регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижению установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам тому подобному), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. Указание в диспозиции названной нормы на иное нарушение ценообразования предусматривает нарушение в сфере установленного нормативными правовыми актами порядка формирования цены, в том числе на вывоз ТБО. Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ является посягательство на установленный государством порядок ценообразования, то есть порядок установления и расчета регулируемой цены.

Таким образом, МУП «Прогресс» оказывало услуги по тарифам, не утвержденным в установленном порядке.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела.

С учетом вышеуказанного, судья считает назначить МУП «Прогресс» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч.1 ст.29.9 и ст.29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать МУП «Прогресс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для заполнения платежных документов на перечисление штрафа:

КПП

Копию постановления направить в МУП «Прогресс».

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: