Гражданский кодекс часть 1

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Шумайлова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 8 «Колокольчик» г. Омутнинска Кировской области, расположенного по адресу: 612740, <...>, ИНН ***, ОГРН *** от 16 августа 1999 г., зарегистрировано 7 декабря 2000 года в Администрации Омутнинского района Кировской области, привлекавшегося к административной ответственности по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ 16 августа 2017 года – предупреждение,

У С Т А Н О В И Л:

6 февраля 2018 года в 11 час. 00 мин. установлено, что 2 февраля 2018 года по адресу: <...>, юридическое лицо Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 «Колокольчик» г. Омутнинска Кировской области, осуществляя деятельность в сфере образования, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание № 51/1/1-4 от 2 августа 2017 года органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно не выполнило п.п. 1-4 предписания:

1. Дверь эвакуационного выхода из группы № 1, расположенной на 1 этаже здания детского сада открывается не по направлению выхода из здания (ст. 6 ч.1, ст. 4 ч.3 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.6. СП 1.13130.2009 «Свод правил системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы»);

2. На пути эвакуации в здании детского сада на 1 этаже допускается размещение деревянных ящиков для переодевания детей (п. 4.3.3. СП 1.13130.2009 «Свод правил системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы»);

3. В здании детского сада отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации (п. 4.3.1. СП 1.13130.2009 «Свод правил системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы», п. 7.104 СП 52.13330.2011 Свод правил «естественное и искусственное освещение»);

4. Подшив кровли детского сада выполнен из сгораемого материала (деревянная доска) (ст. 6 ч.1, ст. 4 ч.3 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, п. 7.1. СНиП 21-01-97.

Представители юридического лица ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения признали, пояснили, что требования предписания от 16 августа 2017 года не были выполнены в связи с отсутствием финансовой возможности. Просили не назначать наказание в виде административного штрафа, срок приостановления деятельности сделать минимальным. Указали, что в здании детского сада отсутствует музыкальный зал, в настоящее время приостановлена деятельность музыкального кабинета.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, пояснил, что требования предписания, указанные в протоколе, не исполняются юридическим лицом. В результате проведения проверки был применен временный запрет деятельности отдельных помещений детского сада, которые не используются для ведения образовательного процесса. Поддержал ходатайство о приостановлении деятельности указанных помещений юридического лица на срок до 60 суток.

Выслушав представителей юридического лица, должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как установлено в судебном заседании, муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 «Колокольчик» г. Омутнинска Кировской области является некоммерческой организацией, предметом деятельности которой является осуществление образовательной деятельности. Учредителем и собственником имущества образовательной организации является администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области( п.п. 1.1, 1.2 Устава).

Согласно ст. 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно договора № 17 от 30 января 2006 года здание детского комбината по адресу: <...> было передано учредителем в оперативное управление муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 8 «Колокольчик» г. Омутнинска Кировской области.

2 августа 2017 года главным государственным инспектором Омутнинского района по пожарному надзору в адрес муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 8 «Колокольчик» г. Омутнинска Кировской области было выдано предписание № 51/1/1-4 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Требования предписания являются законными, установлен срок для выполнения данных требований - до 1 февраля 2018 года.

Согласно распоряжения от 30 января 2018 года начальника ОНДПР Омутнинского района – главного государственного инспектора Омутнинского района по пожарному надзору 6 февраля 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 8 «Колокольчик» г. Омутнинска Кировской области с целью контроля исполнения требований предписания № 51/1/1-4 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Как следует из акта проверки от 6 февраля 2018 года № 4, юридическим лицом не выполнены в установленный срок пункты №№ 1-4 предписания. При проведении проверки присутствовал законный представитель юридического лица ФИО1, которая с актом проверки была ознакомлена, копию акта получила.

Таким образом, факт невыполнения в установленный срок законного требования предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как установлено в судебном заседании, 16 августа 2017 года муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 «Колокольчик» г. Омутнинска Кировской области было привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. Юридическому лицу назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 5 сентября 2017 года.

Таким образом судья приходит к выводу о том, что муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 г. Омутнинска Кировской области совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ повторно и его действия правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.

С учетом того, что юридическое лицо является некоммерческой организацией, финансируется за счет бюджетных средств, а также с учетом того, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения ему наказания в виде административного штрафа и считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности отдельных помещений.

Согласно протокола о временном запрете деятельности от 6 февраля 2017 года была приостановлена деятельность помещений овощехранилища № 1 и № 2, прачечной и помещения музыкального кабинета с 11 часов 00 мин. 6 февраля 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 «Колокольчик» г. Омутнинска Кировской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности следующих помещений - овощехранилища *** и № 2, прачечной, музыкального кабинета, расположенных по адресу: <...>, сроком на 30 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента его фактического приостановления - с 6 февраля 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Шумайлова