Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении МАУ «Пассажирские перевозки», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

установил:

МАУ «Пассажирские перевозки» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Так в нарушение п. «б» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» в период с 14 часов 00 минут 15 февраля 2021 года по 15 часов 00 минут 12 марта 2021 года в ходе плановой проверки, проведенной Центральным МУГАДН г. Твери в отношении МАУ «Пассажирские перевозки» было установлено, что приказом №46 «О назначении лиц, ответственных за БДД» лицом, ответственным за состояние безопасности дорожного движения МАУ «Пассажирские перевозки» является ФИО1.

Из путевых листов МАУ «Пассажирские перевозки» (путевые листы №0035902 от 09.02.2021 г., №0035439 от 08.02.2021 г., №0035974 от 09.02.2021 г., №0035905 от 10.02.2021 г.), следовало, что предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств МАУ «Пассажирские перевозки» осуществляют контролеры технического состояния ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В нарушение требований пп. «б» п. 17 Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 №1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусом» ФИО1, назначенным ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения не проводился предрейсовый инструктаж водителей.

Также МАУ «Пассажирские Перевозки» обвиняется в том, что, в нарушение в нарушение п. 14 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 №835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» в журнале регистрации предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров МАУ «Пассажирские перевозки» отсутствует дата рождения работника, чем нарушен пп. «н» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Законный представитель МАУ «Пассажирские Перевозки» ФИО1 вину предприятия признал, просит суд с учетом вины и финансового положения предприятия транспорта снизить размер наказания.

Нахожу, что действия МАУ «Пассажирские Перевозки» подлежат переквалификации с ч.4 на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п.38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подп. «н» п.8 указанного положения лицензиат обязан обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Вместе с тем, из представленных к материалам дела об административном правонарушении, а именно журнала регистрации послерейсовых медицинских осмотров следует, что медицинский осмотр водителей производился, о чем имеются соответствующие записи, в том числе медицинского работника. Не заполнение в установленной форме журнала даты рождения освидетельствуемых водителей не свидетельствует, что медицинское освидетельствование фактически не производилось. Доказательств обратного, в представленных материалах не имеется.

Нарушение п. «б» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», в соответствии с п.38 указанного положения не отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований.

Вместе с тем ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Таким образом, действия МАУ «Пассажирские Перевозки» за нарушение предрейсовых инструктажей водителей, осуществляющих перевозку детей, лицом, ответственным за состояние безопасности дорожного движения является нарушением условий лицензирования, деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в представленных документах, а именно:

- приказом №46 от 03.05.2018 г. о возложении обязанности за безопасность дорожного движения в МАУ «Пассажирские Перевозки» на ФИО1;

- должностной инструкцией лица, ответственного за работу по обеспечению безопасности дорожного движения;

- приказом №49 от 31.08.2020 г. о приеме на работу механиком ФИО5 и должностной инструкцией механика по выпуску автотранспорта на линию;

- приказом №59 от 28.08.2013 г. о приеме на работу ФИО6 сторожен с 0,5 ставки механика;

- приказом №18 от 18.05.2015 г. о приеме на работу ФИО4 механиком и должностной инструкцией механика по выпуску автотранспорта на линию;

- путевыми листами: №0035902 от 09.02.2021 г. – подписанного ФИО6; №0035439 от 08.02.2021 г. подписанного ФИО7; №0035974 от 09.02.2021 г. подписанного ФИО7; №0035905 от 10.02.2021 г. подписанного ФИО6;

- требованием об обеспечении уполномоченного лица МАУ «Пассажирские Перевозки» при проведении плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ с перечнем необходимых для проверки документов;

- распоряжением главного государственного инспектора Центрального МУГАДН г. Твери о проведении плановой выездной проверки МАУ «Пассажирские Перевозки»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 22.03.2021 г. в отношении МАУ «Пассажирские Перевозки»;

- актом проверки №0011 от 12 марта 2021 г. в котором отражены результаты проведенной Центральным МУГАДН г. Твери проверки МАУ «Пассажирские Перевозки» в период с 15.02.2021 г. по 15.03.2021 г.;

- протоколом об административном правонарушении №014915 от 19 марта 2021 г., в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие, что МАУ «Пассажирские Перевозки» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах вина МАУ «Пассажирские Перевозки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена в полном объеме.

При назначении наказания суд, учитывает характер административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность на основании ст.4.2 КоАП РФ является совершение впервые административного правонарушения, признание своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Исходя из положений ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного правонарушения, а также принимая во внимание, финансовое положение МАУ «Пассажирские перевозки» являющегося муниципальным учреждением, финансируемым из местного бюджета, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, предусмотренное санкцией ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 и ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, судья Зубцовского районного суда Тверской области

постановил:

признать МАУ «Пассажирские Перевозки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.21 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

№

Судья В.А.Худяков

Дело № 5-10/2021

УИД 69RS0009-01-2021-000139-82