Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы Передовского сельского поселения Отрадненского района Ляшова Ю. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

установил:

В отношении исполняющего обязанности главы Передовского сельского поселения Отрадненского района Ляшова Ю.Н. в суд поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Административное правонарушение заключается в том, что должностным лицом – исполняющим обязанности главы администрации Передовского сельского поселения <адрес>Ляшовым Ю.Н. в рабочее время с 8.00 до 16.15 (согласно графику рабочего времени) 17.03.2021 года, по адресу: <адрес>, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, в нарушение требований п. 4.3.9.2 соглашения от 12.03.2021 года № 206-ЧС, заключен муниципальный контракт от 17.03.2021 № б/н без проведения аукциона (конкурса), чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) иного межбюджетного трансферта.

В судебное заседание представитель Контрольно-Счетной палаты Краснодарского края не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом. В суд от представителя Контрольно-Счетной палаты Краснодарского края Майсеевой А.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Лицо привлекаемое к административной ответственности – исполняющий обязанности главы администрации Передовского сельского поселения Отрадненский район Ляшов Ю.Н. в судебном заседании признал факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, просил строго его не наказывать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности исполняющего обязанности главы администрации Передовского сельского поселения Отрадненский район Ляшова Ю.Н., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 1.22 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2021 год, распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 02.07.2021 года № 71 – Р в период с 05.07. 2021 по 30.09.2021 г. проведено контрольное мероприятие «Аудит бюджетной и социально-экономической эффективности деятельности органов местного самоуправления Отрадненского района и входящих в его состав поселений за 2019-2020 годы, истекший период 2021 года и иной период (при необходимости), включая меры по реализации региональных проектов, Посланий и Указов Президента РФ».

Согласно п. 2 ст. 139.1 БК РФ иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта РФ предоставляются местным бюджетам на основании законов субъектов РФ и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст.139.1 БК РФ методика распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Ликвидация последствий ЧС на автомобильных дорогах общего пользования местного значения осуществляется в рамках реализации мероприятия подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 года № 695.

В соответствии с п.4 приложения № к Программе правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на ликвидацию последствий ЧС на автомобильных дорогах общего пользования местного значения утверждаются постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Постановлением главы администрации КК от 23.01.2020 № 34 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на ликвидацию ЧС на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в рамках программы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края».

В силу п. 4.1.1 Правил условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов является заключение соглашения между министерством транспорта дорожного хозяйства Краснодарского края и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

Между Министерством в лице первого заместителя министра ФИО5 и администрацией муниципального образования Передовского сельского поселения Отрадненского района в лице исполняющего обязанности главы муниципального образования Ляшова Ю. Н. заключено соглашение от 12.03.2021 № 206-ЧС (далее - Соглашение), согласно п. 1.1 которого бюджету муниципального образования Передовского сельского поселения Отрадненского района из краевого бюджета в 2021 году предоставлен иной межбюджетный трансферт на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств краевого бюджета на реализацию мероприятия «Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования местного значения» подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 965.

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения в 2021 году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в объеме 27 653 200,00 рублей.

Пунктом 4.3.9.2 Соглашения определено, что администрация муниципального образования Передовского сельского поселения Отрадненского района (далее - Администрация) обязана в установленном законодательством порядке заключить по результатам аукциона (конкурса) муниципальный контракт по объектам, указанным в приложении 3 к Соглашению (мост через <адрес> в створе <адрес> в <адрес> в <адрес>).

Вместе с тем Администрацией в лице исполняющего обязанности главы Передовского сельского поселения Ляшова Ю.Н. заключен муниципальный контракт от 17.03.2021 № б/н с ООО «МостоБурСтрой» на восстановление объекта: «Мост через <адрес> в створе <адрес> в <адрес> в <адрес>» на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» без проведения аукциона (конкурса), что является нарушением пункта 4.3.9.2 Соглашения.

На основании пункта 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязанностей по Соглашению предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 30, ст. 31 Устава Передовского сельского поселения Отрадненского района, принятого решением Совета Передовского сельского поселения Отрадненского района от 27.04.2017 №, глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет администрацию поселения, наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

На основании распоряжения администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района от 20.10.2020 №-рл «О приеме на работу Ю.Н. Ляшова» Ляшов Ю.Н. принят на должность начальника общего отдела администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района с 20.10.2020.

В соответствии с распоряжением администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района от 29.01.2021 №-рл «Об осуществлении полномочий главы Передовского сельского поселения Отрадненского района» полномочия главы поселения в полном объеме осуществляет начальник общего отдела администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района Ляшова Ю.Н. в случае временного отсутствия главы поселения, досрочного прекращения им своих полномочий, либо применения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности.

Распоряжением администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района от 29.01.2021 №-ро «Об отпуске ФИО6» предусмотрено, что глава Передовского сельского поселения Отрадненского района ФИО6 убывает в ежегодный оплачиваемый отпуск на 50 календарных дней с 01.02.2021, выход на работу 24.03.2021, обязанности главы Передовского сельского поселения Отрадненского района возложены на начальника общего отдела администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района Ляшова Ю.Н.

Таким образом, в действиях должностного лица – исполняющего обязанности главы администрации Передовского сельского поселения Отрадненский район Ляшова Ю.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КОАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Исследованные в судебном заседании доказательства сомнений в их допустимости и достоверности у суда не вызывают.

Таким образом, оценивая совокупность представленных и исследованных судом доказательств, суд считает, что вина Ляшова Ю.Н. в совершении им административного правонарушения доказана полностью, и квалифицирует его действия по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, так как Ляшов Ю.Н. совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Суд не усматривает оснований предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Ляшову Ю.Н. суд не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать исполняющего обязанности главы администрации Передовского сельского поселения Отрадненский район Ляшова Ю. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с 04182000100), ИНН 2309061852, КПП 230901001

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар,

БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет: 40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

КБК 81011601156010000140 – административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, не возвратом, либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, не перечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

ОКТМО – 03701000

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья Н.Н. Северин