Гражданский кодекс часть 1

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Балуков А.Н., при секретаре Щеуловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального образовательного учреждения Новоспасской средней общеобразовательной школы №,

УСТАНОВИЛ:

В ходе плановой выездной проверки, проведенной ведущим специалистом-экспертом отдела контроля качества образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области М., на основании распоряжения председателя Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области № от Дата, в отношении юридического лица - муниципального образовательного учреждения Новоспасской средней общеобразовательной школы №, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Нарушение выразилось в том, что с Дата муниципальное образовательное учреждение Новоспасская средняя общеобразовательная школа №, находящееся по адресу: , ведёт образовательную деятельность по программам дополнительного образования, не указанным в приложении к лицензии, что является нарушением п.2 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утверждённого постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196.

Представитель МОУ Новоспасская общеобразовательная школа № - директор школы А. в судебном заседании вину фактически признала, пояснив, что она назначена директором школы с Дата. Действительно, с Дата в школе работали кружки по программам дополнительного образования детей, что не было предусмотрено лицензией. В настоящее время деятельность по программам дополнительного образования не ведётся до получения школой лицензии на право ведения дополнительного образования. Лицензирование дополнительного образования в Новоспасской общеобразовательной школе № будет проходить согласно плана-графика Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области. Заявление с пакетом документов на лицензирование ими будет подано в срок до Дата.

Изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, считаю вину юридического лица - муниципального образовательного учреждения Новоспасской средней общеобразовательной школы № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,…устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина юридического лица - МОУ Новоспасская средняя общеобразовательная школа № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), подтверждается распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от Дата, лицензией на право ведения образовательной деятельности, Уставом учреждения, объяснением А. от Дата, протоколом об административном правонарушении от Дата, материалами дела об административном правонарушении, а также пояснениями представителя юридического лица в суде.

Согласно ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень таких видов деятельности определён в ст.17 Федерального закона от 08.08.2011 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с п.105 ст.17 данного ФЗ лицензированию подлежит образовательная деятельность по образовательным программам.

В силу п.2 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196, общеобразовательное учреждение может реализовать дополнительные образовательные программы, а также общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что с Дата МОУ Новоспасская средняя общеобразовательная школа № ведёт образовательную деятельность по программам дополнительного образования, не указанным в приложении к лицензии, то есть, не имея соответствующей лицензии, МОУ Новоспасская средняя общеобразовательная школа № реализовывала дополнительные образовательные программы.

Санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения, административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности согласно ст. 3.12. КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учётом всех обстоятельств дела, суд не находит законных оснований для применения в отношении юридического лица наказания в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания суд учитывается характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие тяжких последствий по делу, совершение правонарушения впервые, отсутствие сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности, принятие в настоящее время мер к получению лицензии, в связи с чем, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

Данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 3.12, 4.1-4.4, частью 1 статьи 19.20, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное образовательное учреждение Новоспасская средняя общеобразовательная школа № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: А.Н. Балуков