Гражданский кодекс часть 1

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ДАЛЬНОБОЙ».

Как следует из представленных материалов, 24.04.2017 года на Балтийский таможенный пост Калининградской областной таможни декларантом ООО «ДАЛЬНОБОЙ» в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны (ИМ 78) подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10012070/240417/0002779 на товар: «шины пневматические резиновые новые для грузовых автомобилей с индексом нагрузки более 121, код ОКП 252110, изготовитель SHANDONG HENGFENG RUBBER AND PLASTIC CO., LTD, код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС – 4011209000.

Товар ввезен в адрес ООО «ДАЛЬНОБОЙ» из Китая в соответствии с внешнеторговым контрактом № HF-KLD/2016-0721 от 21.07.2016 по коносаменту 959556821 от 22.04.2017 в контейнере MSKU 8233679.

В связи с тем, что данный товар включен в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза № 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 877 от 09.12.2011 (далее - Технический регламент Таможенного союза № 018/2011), его ввоз должен сопровождаться представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента.

В целях подтверждения соответствия установленным требованиям технического регулирования ООО «ДАЛЬНОБОЙ» предоставлен и указан в графе 44 ДТ № 100120070/240417/0002779 «Дополнительная информация/Представленные документы» сертификат соответствия № ТС RU C-CN.HX15.B.01186 срок действия с 11.04.2017 по 10.04.2019 гг., выданный органом по сертификации AHO ОС «ШИНА» - НИИШП на соответствие товара требованиям Технического регламента Таможенного союза № 018/2011.

В ходе контроля при проверке указанного сертификата соответствия установлено, что в соответствии с данными сайта Росаккредитации данный сертификат соответствия выдан на шины пневматические для грузовых автомобилей марок «CHANFEND», «SUNFULL», «HIFLY», «CACHLAND», «FESITE», «OVATION» класс С3, изготовителя Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co. Ltd.

25.04.2017 года в связи с выявленными несоответствиями сведений о торговой марке, заявленной в графе 31 ДТ № 10012070/240417/0002779 – «CHANGFENG» со сведениями, указанными в сертификате соответствия № ТС RU C-CN.HX15.B.01186 - «CHANFEND» декларанту посредством электронного обмена был направлен запрос на предоставление разрешительных документов, подтверждающих соответствие товара требованиям Технического регламента Таможенного союза и принято решение о проведении таможенного досмотра декларируемого товара. На запрос таможенного органа декларантом был представлен сертификат соответствия № ТС RU C-CN.HX15.B.01186 (бланк сертификата № 0481699; бланки приложений № 0274894, № 0274895, № 0274896).

Согласно результатам таможенного досмотра (АТД № 10012070/270417/000120) установлено, что задекларированный товар представляет собой: шины пневматические, резиновые, новые, для грузовых автомобилей, черного цвета, без камер, в количестве 220 шт., в том числе: шины марки CHANGFENG, модель HF638, в количестве 20 шт.; шины марки CHANGFENG, модель HF768, в количестве 24 шт.

Согласно письму АНО ОС «ШИНА» - НИИШП от 25.04.2016, в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза № 018/2011, сертификаты соответствия на все типы пневматических шин выдаются только на основании сообщений об одобрении типов по Правилам ЕЭК ООН (п. 1 примечания к таблице Приложения № 10 «перечень требований к типам компонентов»). В связи с указанным требованием при сертификации продукции – шины пневматические – образцы шин для испытаний не отбираются и испытания не проводятся. Исследование типов продукции, заявленных ООО «ДАЛЬНОБОЙ» и оценка их соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза № 018//2011 выполнялась посредством анализа представленных Сообщений об официальном утверждении типов пневматических шин для транспортных средств па основании Правил № 54 и № 117, выданных Административным органом Нидерландов «Е4» в системе Комитета по внутреннему транспорту ЕЭК ООН. Заявителю был выдан сертификат соответствия № ТС RU C-CN.HX15.B.01186 (бланк сертификата № 0481699; бланки приложений № 0274894, № 0274895, № 0274896). Сертификат соответствия № ТС RU C-CN.HX15.B.01186 был оформлен только на те типы шин, по которым заявителем были представлены технические материалы, подтверждающие их соответствие действующим в настоящее время требованиям Технического регламента Таможенного союза № 018/2011. Во включении в сертификат ряда шин, не имеющих доказательственных материалов или не достигающих уровней требований, определенных Техническим Регламентом Таможенного союза № 018/2011, заявителю было отказано. В сертификате соответствия № ТС RU C-CN.HX15.B.01186 после его выдачи была обнаружена опечатка в написании одной из торговых марок (вместо «CHANGFENG» было указано «CHANFEND»). Действие сертификата соответствия № ТС RU C-CN.HX15.B.01186, согласно Решению органа по сертификации о прекращении действия сертификата № 4 от 26.04.2017 прекращено в установленном порядке. 27.04.2017 был выпущен действующий сертификат соответствия № ТС RU C-CN.HX15.B.01193.

В ходе осуществления таможенных операций в отношении товара № 1 ДТ № 10012070/240417/0002779, должностным лицом отдела торговых ограничений и экспортного контроля Калининградской областной таможни принято решение о несоблюдении мер технического регулирования в отношении декларируемого товара.

28.04.2017 года было принято решение об отказе в выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ № 10012070/240417/0002779 на основании п. 2 ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

В ходе таможенного контроля установлено, что ООО «ДАЛЬНОБОЙ» при таможенном декларировании товара представлен таможенному органу сертификат соответствия № ТС RU C-CN.HX15.B.01186 срок действия с 11.04.2017 по 10.04.2019 гг., обладающий признаками недействительного документа, когда такой документ мог послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Тем самым, обществом нарушены требования п.1 ст. 183 ТК ТС, ч. 1 ст. 208 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

Позднее декларантом ООО «ДАЛЬНОБОЙ» была подана ДТ № 10012070/130517/0003311 на товар: «шины пневматические резиновые новые для грузовых автомобилей с индексом нагрузки более 121, код ОКП 252110, изготовитель SHANDONG HENGFENG RUBBER AND PLASTIC CO., LTD.» В графе 44 ДТ в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений на товар указан сертификат соответствия ТС RU C-CN.HX12.B.02847, срок действия c 12.05.2017 по 12.05.2018 гг., который выдан после подачи ДТ № 10012070/240417/0002779. Товар выпущен по ДТ № 10012070/130517/0003311.

24.04.2018 года по данному факту в отношении ООО «ДАЛЬНОБОЙ» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 24.05.2018 года составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В отношении товаров, являющихся предметами административного правонарушения по настоящему делу, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не применялись, поскольку товары были выпущены по ДТ № 10012070/130517/0003311.

Защитник ООО «ДАЛЬНОБОЙ» по доверенности Дягтерев С.В. в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признал. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, и пояснил, что действие представленного обществом таможенному органу сертификата соответствия на товар было прекращено в результате допущенной опечатки в наименовании товара, а не вследствие признания его недействительным. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На основании п. 1 ст. 179 ТК ТС, действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производиться декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. В силу п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производиться в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подп.1 п. 1 ст. 180 ТК ТС одним из видов таможенной декларации является декларация на товары.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешне – экономической деятельности, сведения о соблюдении запретов и ограничений; сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 ТК ТС (ст.181 ТК ТС).

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»:

- в графе 31 декларации на товары указываются (в том числе) сведения о декларируемом товаре, необходимые для идентификации (в том числе). Под номером 1 указываются (в том числе) наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

- в графе 44 декларации на товары указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ. Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании. Согласно видов документов видов документов коду «01191» соответствует «сертификат соответствия, декларация о соответствии».

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (что следует из подп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС).

На основании ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а так же за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 7 ст. 190 ТК ТС).

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

На основании п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе, который заключен в г. Москве 29.05.2014 (далее - Договор), к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Договором, также предусмотрено, что при перемещении товаров через таможенную границу Союза и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

При этом к мерам нетарифного регулирования, в том числе вводимым исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке, относятся меры, определенные статьями 46 и 47 Договора.

В соответствии с п.п. 1 и 5 п. 1 ст. 46 Договора в торговле с третьими странами евразийским экономическим союзом применяются, в том числе и следующие единые меры нетарифного регулирования: запрет ввоза и (или) вывоза товаров и разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Согласно ст. 47 Договора государства – члены Евразийского экономического союза, в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее - Положение).

В соответствие с п. 2 указанного Положения к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в том числе в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ДАЛЬНОБОЙ» требований, предусмотренных таможенным законодательством, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в частности могло перед совершением таможенных операций осмотреть товар и сравнить маркировки, указанные на товаре с данными, указанными в сертификате соответствия, а также получить в установленном порядке разрешительный документ на ввозимый товар, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- ДТ №№ 10012070/240417/0002779, 10012070/130517/0003311;

- контрактом № HF-KLD/2016-0721 от 21.07.2016;

- коносаментом № 959556821 от 22.04.2017;

- сертификатами соответствия №№ ТС RU C-CN.HX15.B.01193, ТС RU C-CN.HX12.B.02847;

- актом таможенного досмотра № 10012070/270417/000120 от 27.04.2017;

- письмом АНО ОС «ШИНА» - НИИШП;

- протоколом об административном правонарушении от 24.05.2018, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ООО «ДАЛЬНОБОЙ» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений в ходе производства по делу допущено не было.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, принимая во внимание, что каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, правонарушение совершено по неосторожности и не повлекло причинение какого-либо вреда, прихожу к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ считаю возможным освободить ООО «ДАЛЬНОБОЙ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ДАЛЬНОБОЙ» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить ООО «ДАЛЬНОБОЙ» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Кузовлева