Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининского районного суда (адрес) Пшеничная Т.С., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, возбужденное по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

(дата) государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО4 в отношении физического лица ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Из протокола следует, что (дата) в 12 часов 10 минут в рамках административного расследования, возбужденного (дата) установлено, что физическим лицом – собственником земельного участка Прытковым Г.В. на земельном участке, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, кадастровый №, расположенного по адресу: (адрес) площадью 3,; га, географические координаты: широта № долгота № расположен карьер площадью 1,78 га для добычи природного камня. Наблюдается перекрытие плодородного слоя почвы путем складирования буртов перемешанных слоев почвы поверх плодородного слоя почвы площадь бурта 0,06 га высота 5м., протяженность 153 м.

Прытков Г.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Ранее в судебном заседании (дата) Прытков Г.В. вину не признал, указав на то, что на момент покупки им земельного участка уже отсутствовал плодородный слой земли. Отбор проб земли происходил без участия Прыткова Г.В., а кроме того он не был извещен о составлении протокола.

Государственный инспектор отдела государственного земельного надзора ФИО4 в судебном заседании возражала против пояснений Прыткова Г.В., данных им в судебном заседании (дата).

Заслушав государственного инспектора отдела государственного земельного надзора ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, на основании Приказа отдела государственного земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по (адрес)№ от (дата) государственный инспектор отдела государственного земельного надзора ФИО4 приказано провести плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка с кадастровым номером 74:23:0902001:51, расположенного по адресу: (адрес)

Из акта планового (рейдового) осмотра, обследования № от (дата) земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: (адрес)., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью 3,4 га, на земельном участке на площади 0,8 га расположен карьер, географические координаты: широта №, долгота №, на котором ведется добыча природного камня одноковшовым гусеничным экскаватором ФИО5, на части земельного участка географические координаты: широта №, долгота № наблюдается перекрытие плодородного слоя почвы путем складирования буртов плодородного слоя почвы высотой 3 м., протяженностью 50 м., с предоставлением фототаблицы.

Согласно выписки из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес) является Прытков Г.В.. Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по (адрес), Прытков Г.В. зарегистрирован по адресу: (адрес).

(дата) должностным лицом Управления Федеральной службы по государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с проведением административного расследования, копия определения направлена в адрес Прыткова Г.В., согласно отчету об отслеживании вручено отправителю.

(дата) должностным лицом Управления Федеральной службы по государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО4 вынесено определение об истребовании у Прыткова Г.В. документов и сведений, копия определения направлена в адрес Прыткова Г.В., согласно отчету об отслеживании вручено отправителю. Также в адрес ФИО1 направлено сообщение о проведении осмотра и отбора почвы на земельном участке с кадастровым номером 74:23:0902001:51, которое направлено в адрес Прыткова Г.В., согласно отчету об отслеживании вручено отправителю. (дата), (дата) повторно направлено определение об истребовании документов и сведений от (дата) в адрес Прыткова Г.В., согласно отчету об отслеживании вручено отправителю.

(дата) государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО4 проведен осмотр территорий, составлен протокол, которым установлено, что на земельном участке категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером № расположенный по адресу: (адрес)., площадью 3,4 га, географические координаты: широта №, долгота №, расположен карьер площадью 1,78 га для добычи природного камня, наблюдается перекрытие плодородного слоя почвы путем складирования буртов перемешанных слоев почвы поверх плодородного слоя почвы высотой 5 м., площадь бурта 0,06 га, протяженность 153 м. На момента осмотра на участке велись работы одноковшовым гусеничным экскаватором ФИО6.

(дата) государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО4 вынесен протокол отбора проб почвы и образцов № для агрохимического исследования для определения показателей плодородия почвы, (дата) – определение о назначении экспертизы, копии направлены в адрес Прыткова Г.В., согласно отчету об отслеживании вручено отправителю.

(дата) ФГБУ ЦНМВЛ составлены протоколы испытаний.

Заключением эксперта на определение о назначении экспертизы № от (дата) сделан вывод, что на основании полученных результатов лабораторных исследований агрохимических показателей, с земельного участка с кадастровым номером № для почв, на нарушенной части исследуемого земельного участка (перекрытие плодородного слоя почвы) наблюдается снижение содержания органического вещества, в среднем на 8 % (с 5,5 % до 5,04 %); для почв, на нарушенной части исследуемого земельного участка (перекрытие плодородного слоя почвы) наблюдается существенное снижение показателя фосфора, в среднем на 26 % (с 55,9 млн -1 до 41,6 млн -1), а именно снижение содержания органического вещества и подвижных форм в результате перекрытия плодородного слоя почвы. Сделан вывод, что нарушенная часть земельного участка с кадастровым номером № характеризуется четвертой степенью деградации, то есть мощность абиотического наноса > 40 см, согласно Письму комитета РФ по земельным ресурсам и Землеустройству от (дата)№ «Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель». Указано, что 4 степень деградации свидетельствует об очень сильном деградировании почв и относится к крайней степени деградации, что в свою очередь является уничтожением почвенного покрова и порчей земель. Нарушена на части исследуемого земельного участка на площади не менее 0,06 га, вследствие перекрытия плодородного слоя почвы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья приходит к мнению о том, что проведенные Прытковым Г.В. работы привели к перекрытию плодородного слоя почвы путем складирования буртов перемешанных слоев почвы поверх плодородного слоя почвы площадь бурта 0,06 га высота 5м., протяженность 153 м.

Протокол об административном правонарушении соответствует ст.28.2 КоАП РФ, в нем описано событие административного правонарушения, отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, составлен полномочным лицом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершенное административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Законодатель, установив названые положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Прытков Г.В. на основании постановления мирового судьи судебного участка №(адрес) от (дата), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1400 рублей.

Из данного постановления следует, что Прытков Г.В, умышленно не выполнил законные требования должностного лица, а именно государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по (адрес) в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Доводы Прыткова Г.В. о том, что отбор проб земли происходил без участия Прыткова Г.В., а кроме того он не был извещен о составлении протокола, подлежат отклонению.

Письмом от (дата)№ Прыткову Г.В. сообщалось о том, что (дата) в 12 часов 00 минут будет производиться осмотр и отбор проб почвы на земельном участке с кадастровым номером №. Данное письмо направлено по адресу регистрации Прыткова Г.В. (адрес)., однако почтовое отправление не было Прытковым Г.В получено по причине отказа адресата от получения корреспонденции.

Так согласно письму в ответ на уведомление № от (дата) Прытков Г.В. просил перенести даты и время составления протокола об административном правонарушении и не рассматривать в его отсутствие (дата) в 11 часов. При этом данное письмо не содержит адреса Прыткова Г.В., ни его контактного телефона.

(дата) Прыткову Г.В. направляется на 2 адреса уведомление о переносе даты на (дата) в 14 часов 00 минут.

Письмо, направленное по адресу: (адрес) (УИН №) вручено адресату (дата) (л.д.№).

Указание Прытковым Г.В. о том, что на момент покупки им земельного участка уже отсутствовал плодородный слой земли, подлежит отклонению, поскольку земельный участок приобретен в собственность Прытковым Г.В. (дата), вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. При этом согласно, имеющейся в материалах дела фототаблице от (дата) (с момента покупки прошло около 6,5 лет), на данном земельном участке расположен карьер, на котором ведется добыча природного камня.

Согласно п.1 ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 24.5, 29.9, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: р/счет №, БИК №, ИНН №, КПП №, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по (адрес), получатель: УФК по (адрес) Управление Россельхознадзора по (адрес), КБК №, код ОКТМО №, УИН 08№, назначение платежа: АШ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья:

Т.С. Пшеничная